陆军司令李作成：要破除“陆军无用”认识误区

2015年的最后一天，新一轮国防和军队改革掀起了第一个高潮：解放军陆军领导机构、火箭军和战略支援部队的成立大会在八一大楼举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向解放军新成立的三大机构授予军旗。当李作成上将从习近平手中接过军旗时，他成为中国人民解放军首任陆军司令员。

李作成出身农家，从战士做起，经历战火洗礼，45年军旅生涯一步一个脚印成长起来。历任排长、连长、营长、团参谋长、团长、师参谋长、边防某守备师师长、某应急机动作战师师长，第41集团军副军长,军长。1979年，李作成参加边境作战，其所在连队荣立集体一等功，并被中央军委命名为“尖刀英雄连”，李作成被中央军委授予“战斗英雄”称号。

新起点，新征程。陆军部队如何聚力战略转型，肩扛使命再出发？人民日报记者独家专访了陆军首任司令员李作成。据了解，这也是出任首任陆军司令员后，李作成首次接受媒体专访。

实现中国梦强军梦的战略要求

记者：这次改革习主席亲自决策组建陆军领导机构，强调努力建设一支强大的现代化新型陆军。请问，如何理解这一战略要求？

李作成：建设强大的现代化新型陆军是实现中国梦强军梦的战略要求。实现中华民族伟大复兴，是近代以来中华民族最伟大的梦想。今天，我们前所未有地接近实现民族伟大复兴的目标，但也面临许多严峻挑战。我国疆域辽阔、地缘环境复杂，陆地边境线和海岸线漫长，祖国完全统一尚未实现，无论御外还是稳内，陆军始终是基本力量。建设强大陆军，是协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴的内在要求，是捍卫国家和民族最高利益的战略考量。

建设强大的现代化新型陆军是顺应新军事革命潮流的战略抉择。当今世界新军事革命浪潮风起云涌，各主要国家纷纷加快军事变革，争夺军事竞争新优势。建设适应时代发展和作战需要的新型陆军是一个战略重点。推进陆军由大向强发展，既要摒弃“大陆军”惯性思维，也要破除“陆战过时”、“陆军无用”的认识误区，抓住机遇、积极变革，赶上潮流、赶上时代，保持优势、走在前列。

建设强大的现代化新型陆军是构建中国特色现代军事力量体系的战略举措。我军军事力量体系整体水平落后于世界军事强国。特别是陆军现代化建设相对滞后，有些问题比较突出，必须压缩规模、优化结构、创新形态、强化功能。这次改革，对陆军作了体系设计，成立陆军领导机关，调整陆军力量编成和规模结构，加强陆军全局性专业性统一建设指导，必将加速推进陆军现代化进程，有力促进我军组织形态现代化。 构建军队建设发展新格局的战略抉择

记者：以往陆军未设独立的领导机关，由原四总部代行有关职能，各军区直接管理所属陆军部队。为什么在此时成立陆军领导机构？

李作成：调整组建陆军领导机构，既是深化国防和军队改革的重头戏，又是深化陆军改革的第一仗，是对军兵种领导管理体制的健全，既有利于部队战斗力的整体提高，也有利于陆军建设的转型发展。

调整组建陆军领导机构是深化国防和军队改革的重大举措。这轮改革，按照“军委管总、战区主战、军种主建”的原则，对陆军作了体系设计，这是一项事关全局的重大改革举措。这样调整，有利于强化军委集中统一领导，强化陆军机关建设、训练、管理、保障核心职能，有利于构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系。这样调整，有效破解了我军组织体系中长期存在的一个结构性短板，抓住了推动陆军建设发展的“牛鼻子”，找准了深化陆军改革的突破口。

调整组建陆军领导机构是推动陆军现代化建设的重要条件。长期以来，陆军实行总部代行、军区直管、建用一体的领导管理体制，对陆军部队建设发展发挥了重要作用，但随着时代发展，也产生了很大局限。调整组建陆军领导机构，消除了影响和制约陆军现代化建设的体制性障碍，是对陆军领导管理体制的健全和完善，为陆军现代化建设提供了制度保障。这次调整改革，使陆军建用适度分离，精准把握建与用的平衡点，有利于加强陆军建设顶层设计，进行更加专业化、精细化的建设指导，为陆军现代化建设创造了重要条件。

调整组建陆军领导机构是建立联合作战指挥体制的客观要求。从客观现实来看，要建立真正意义上的战区，就必须打破现行军区体制，着力构建军委—战区─部队的作战指挥体系和军委─军种─部队的领导管理体系。不建立陆军领导机构，联合指挥机构就难以摆脱陆军属性，就不是真正意义上的联合作战指挥，也无法做到对各军兵种等同等距指挥和保障。

高质量推进陆军转型发展

记者：习主席的训词，为新形势下加快推进陆军建设发展指明了前进方向、提供了根本遵循。具体说说，怎样建设一支强大的现代化新型陆军？

李作成：习主席和中央军委把建设新型陆军的历史重担交给了我们，这既是莫大的信任，更是沉甸甸的责任。我们一定要把思想和行动统一到习主席决策指示上来，把智慧和力量凝聚到实现新的奋斗目标上来，以高度的历史自觉和强烈的使命担当奋力开创陆军建设发展新局面。

努力建设强大的现代化新型陆军，必须高起点谋划陆军发展战略。坚持以强军目标为引领，以新形势下军事战略方针为指导，贯彻总体国家安全观，着眼任务、立足全局、面向未来，搞好顶层设计、加强战略谋划，科学制定陆军建设发展规划。以前瞻眼光、开放视野、创新理念研究把握陆军建设运用的内在机理，以发展战略与时俱进牵引推动陆军建设科学发展跨越发展，尽快实现由大向强的历史转变。

必须高效能履行军种主建职能。坚持战斗力这个唯一的根本的标准，深入研究陆军建设的特点规律，围绕如何建、如何管、如何训、如何用等关键性问题，准确把握职能定位，做到机制健全、关系顺畅、权责明晰、协作密切、运转高效，在主导建设、参与指挥、支撑行动上发挥好作用。

必须高质量推进陆军转型发展。建设陆军、重塑陆军，必须提高工作质量和效能。坚持信息主导，把信息力作为形成和提高战斗力的关键因素，把信息系统建设和信息高效利用作为重要抓手，推动陆军由机械化向信息化转变。坚持任务牵引，大力发展新型作战力量，加强陆军部队数字化、立体化、特种化、无人化建设，推动陆军由区域防卫型向全域作战型转变。坚持精兵制胜，优化力量编成和规模结构，使部队向充实、合成、多能、灵活方向发展，推动陆军由数量规模型向质量效能型转变。 锻造“四铁”过硬机关和部队

记者：“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”建设强大新型陆军是一项开创性的伟大事业，如何在改革大潮中交出合格答卷？

李作成：陆军改革是篇大文章，后续改革和建设发展的任务艰巨繁重。我们要自觉践行习主席建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的领导机关和部队要求，切实把思想行动统一到党中央和中央军委决策部署上来，坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革，确保各项改革任务落地生根，为开创陆军建设发展新局面作出应有贡献。

讲政治，在对党忠诚、听党指挥上交出合格答卷。深入学习贯彻习主席系列重要讲话精神，把握工作的根本遵循和科学指导；毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，经常主动坚决向党中央、中央军委和习主席看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；坚守党性原则，坚定政治信念，增强政治意识，站稳政治立场，做政治上的明白人；大力弘扬陆军光荣传统和优良作风，努力培养“四有”新一代革命军人，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

守纪律，在执行指示、严守规矩上交出合格答卷。“令严方可肃兵威，命重始于整纲纪”。把纪律和规矩挺在前面，自觉践行“三严三实”要求，初始即严、一严到底，让铁规生威、铁纪发力。强化法治信仰和法治思维，做好建章立制工作，加快实现“三个根本性转变”，切实形成党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的良好局面。

勇担当，在转变观念、开拓创新上交出合格答卷。以开拓进取的精神、破冰前行的勇气，下功夫做好重组重塑的大文章，努力把陆军建设的美好蓝图变成现实。坚决破除各种守常心理、守成思想和守旧做法，真正从机械化战争、维护传统安全、陆军单一兵种主战、固守局部利益等思维定势中走出来，牢固树立信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜等现代战争理念，以新思维新理念引领推进陆军建设发展，以实际行动跑好“第一棒”、干好“第一任”。

远望台

改革砥砺 决胜未来

端倪

当下，国防和军队改革正如火如荼进行，不论是军队员额的裁减、力量构成的拓展，还是指挥体制的重塑、治军方式的变革，其目的清晰而明确，就是能打仗、打胜仗。衡量一次军事改革是否成功，最根本的标准，就是看经过改革的军队能否经受战争考验。

军人生来为胜战。面对改革这场回避不了的时代大考，中国军人能否赶考成功，不仅关乎改革成败，更关系到我们这支军队能否决胜未来。大变革带来大挑战，也带来大机遇，改革之际正是全面提升胜战能力之机，唯有紧抓机遇、奋发有为，才能于中流击水，锻造胜战之师。每一位置身其中的军人，既要以饱满的政治热情积极投身改革，更要以强烈的使命担当扎实练兵备战，以改革推进实战化训练深入发展，以实战能力检验改革成效、牵引改革创新发展。

这次改革，打破了我军运行了几十年的总部体制、大军区体制、大陆军体制，构建起了军委管总、战区主战、军种主建的新体制。“战区主战”的使命让战区更需集中精力在研究打仗、指挥作战上，而“军种主建”使军种更加专注于部队建设。“军种主建”绝非一般意义上的建设管理，其核心是加强战斗力建设，为打胜仗提供坚强力量支持。当前，我们亟待适应改革后的新体制编制，牢固树立作战牵引的思想理念，切实把担负的使命任务明晰清楚，把未来的作战样式研究精准，把打赢所需的能力标准把握准确，真正按照打胜仗的标准谋建设、促改革、求发展。

时移世易，世易事备。不同战争形态胜战能力建设的基点不同，如果“新鞋走老路”“新瓶装旧酒”，下再大的功夫，也无法达到理想效果。面对这场整体性革命性变革，我们的思想观念从一开始就要进入改革轨道、适应变革要求，尽快从传统的建军模式、治训方式惯性中走出来。要深化作战问题研究，把握现代战争特点规律，使练兵备战真正体现现代战争的本质要求。要强化信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜等观念，落实到调整改革、装备研发、战备训练、管理保障等各个领域、各个环节，推动部队建设整体转型、跨越发展。

改革强军势如破竹，胜战之路永无止境。历史的契机等待每一位官兵去把握，强军的伟业有赖每一位官兵去践行。只有全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲，在改革实践中砥砺胜战之师，这样才能使军队紧跟战争节拍，永奏胜战凯歌。 国防知识

说说中国人民解放军的历史

从某种意义上说，中国人民解放军的战史就是陆军的战史。

解放军诞生于1927年8月1日的南昌起义，当时沿用国民革命军第二方面军番号，1928年5月以后，陆续改称中国工农红军。1937年8月25日，红军主力部队改编为国民革命军第八路军。同年10月，在江南八省的红军游击队改编为国民革命军陆军新编第四军。1946年，解放战争爆发，解放区各部队由八路军、新四军、东北民主联军等陆续改称人民解放军。

解放军建立之初仅由陆军组成。1949年11月11日，空军领导机构在北京成立，司令员为刘亚楼，政委为肖华。1950年4月14日，海军领导机关在北京成立，肖劲光任司令员。1966年7月1日，第二炮兵领导机关在北京成立，向守志任司令员(未到任)，李天焕任政委。1982年6月19日，中共中央决定将解放军担负内卫执勤任务的部队同义务兵役制的武装、边防、消防警察统一组建为“中国人民武装警察部队”作为国家武装力量的组成部分。第二年4月，武警总部正式成立，李刚为司令员，赵苍壁为政委。

陆军一直未设立独立的领导机关，领导机关职能由原四总部(即总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部)代行，七大军区直接领导所属陆军部队。