人民网领导干部应急管理演练基地成立 国内首份《领导干部应急管理素养蓝皮书》发布

中国日报网4月4日电 今天上午，人民网领导干部应急管理演练基地揭牌，国内首份《领导干部应急管理素养蓝皮书》也同时发布。此举意味着人民网将发力应急管理演练领域，为地方各级政府部门提供学习和实践的平台，为领导干部提高应急管理能力提供帮助。

人民网领导干部应急管理演练基地揭牌。

由人民网主办、人民网舆情数据中心承办的人民网领导干部应急管理演练基地揭牌仪式暨《领导干部应急管理素养蓝皮书》发布会在人民日报新媒体大厦成功举行。国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委员会副主任闪淳昌，中国社会科学院社会学研究所研究员单光鼐，国家行政学院社会治理研究中心主任龚维斌等专家和人民网总裁叶蓁蓁，人民网副总裁、舆情数据中心主任唐维红，人民网舆情数据中心执行主任董盟君共同为基地揭牌。

人民网总裁叶蓁蓁在致辞中表示，应急管理体系建设有五个关键点：第一，制度是应急管理工作的基石，具有前瞻性和主动性的风险管理机制能够在第一时间控制危机，缩小灾害影响范围。第二，数据是应急管理工作的基础，在互联网“大众麦克风时代”，用数据为人群进行画像，为事件发展描绘脉络，为应急处置照亮方向。第三，人才是应急管理工作的支撑，人才队伍的建设离不开完善的培训体系，也离不开对新技术的不断学习。第四，经验是应急管理工作的羽翼，培训和演练项目的完善落实，不仅可以优化应对处置能力，同时也避免事件突发的措手不及。第五，技术是应急管理工作的利器，新媒体“减震器”“降压阀”的功能能够有效疏导民众情绪，促进社会稳定。

人民网成立领导干部应急管理演练基地，是为了进一步贯彻中央指示及“两会”精神，给地方各级政府部门提供学习和实践的平台，切实提升应急管理能力。据悉，人民网舆情数据中心（人民在线）在2017年就推出了“移动式应急管理演练系统”，为党政部门和大企业举办演练活动，取得了良好的社会反响。基地挂牌成立后，将进一步整合人民网在应急管理评估咨询、机制建设、技术支持等方面的资源和优势，为全面提升领导干部应急管理素养做出贡献。

人民网总裁叶蓁蓁（右）为闪淳昌（中）、单光鼐（左）专家顾问颁发聘书。

人民网领导干部应急管理演练基地聘请国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委员会副主任闪淳昌为首席专家，中国社会科学院社会学研究所研究员单光鼐为顾问，还将吸纳多位相关领域的权威专家提供支持和指导。闪淳昌、单光鼐和国家行政学院社会治理研究中心主任龚维斌在会上做了精彩演讲。

国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委员会副主任闪淳昌。

闪淳昌回顾了我国应急管理的开端与发展、特点与态势，对领导干部的应急管理素养提出了六点思考。第一，应牢固“四个意识”与“四个自信”。第二，要树立新时期应急管理的新理念。第三，实施共建共治共享，编织全方位立体化的公共安全网。第四，要坚持全面依法治国。第五，要依靠科技进步，提升应急能力。第六，要提高各级干部应对危机与风险的能力。

中国社会科学院社会学研究所研究员单光鼐。

单光鼐认为，领导干部处置突发事件时，目前还存在处置方式值得商榷的地方，需要通过培训不断优化理论、思想、方法在实践中的落实。他还建议在重大项目评估中加入“舆评”与“社评”指标，使用数据找到真正的民意，让稳评、环评落地，让政府项目能够得到民众的持续认同。

国家行政学院社会治理研究中心主任龚维斌。

龚维斌从突发事件的三个发展阶段，用“防做说建”四个字描述了领导干部应具备的四种能力。事前阶段要具备防范风险的意识、处置突发事件的能力、具备风险评估的措施以及具备科学的应急预案。事中阶段兼顾“做”和“说”——一方面领导干部应把握不同突发事件处置方式的个性与共性问题；另一方面领导干部也应学会如何营造良性的舆论环境。事后阶段着重是生产生活的恢复重建。他提出应通过落实“讲”“练”“评”三个关键字，让领导干部在演练中学习、提升应急管理能力。

人民网舆情数据中心副主任、人民在线副总经理单学刚。

国内首份《领导干部应急管理素养蓝皮书》也在会上隆重发布，人民网舆情数据中心副主任、人民在线副总经理单学刚代表课题组对蓝皮书的内容和成果做了介绍，并对领导干部应急管理能力提升提出了八条建议。

蓝皮书提出，研判力、决策力、掌控力、协调力、引导力与成长力是评估领导干部应急素养的六个重要指标。通过对2003年SARS疫情以来我国二十件重大典型应急管理案例进行分析评估后。蓝皮书认为，目前我国领导干部应急管理素养存在十大问题，即应急思想观念落后、应急知识储备不完善、理论与实践“两张皮”、日常演练培训不到位、忧患与风险意识缺乏、依法行政意识不强、人才队伍建设不足、新媒体技巧不够、调动资源能力欠缺以及技术支撑不充分。针对这些问题，蓝皮书提出了八条提升领导干部应急管理素养的建议，概括为“未雨绸缪、整合资源、先利其器、以练代学、知古鉴今、众人拾柴、大国意识、心系群众”三十二字诀。

人民网领导干部应急管理演练基地揭牌仪式现场。