四川省政府:十三五规划召开消防工作会

四川省政府组织召开全省消防工作电视电话会议。副省长、省公安厅厅长邓勇出席会议并作重要讲话；省政府副秘书长曹代学，省公安厅巡视员岳德松，省消防总队总队长刘赋德、政治委员车奕聪，以及省、市、县三级政府分管消防工作的负责同志，消防安全委员会成员及联络员，铁路、交通运输、民航、森林部门消防机构负责人和消防官兵代表、部分场所（单位）负责人代表参加会议。会议由曹代学副秘书长主持。

与往年不同，这是“十三五”开局之年的第一个消防工作会议，同时也是各区（市、县）首次通过视频参会。那么，这样一个承上启下的总结部署会，都有哪些内容，对今后的消防工作将产生哪些影响呢？

镜头|通报年度考评情况98次点名 现场签订“军令状”

省政府印发了《关于2015年度消防工作目标任务检查考核情况的通报》，并由省公安厅岳德松巡视员进行通报。通报共引用工作数据29次，点名到市州98次，用详实的数据和事例全面总结了2015年消防工作取得的成绩和存在的问题。通报指出，各市州坚持“党政同责、一岗双责”，认真履行消防工作职责，创新消防安全管理，在落实消防安全责任制、提升综合应急救援能力、消防经费投入等5个方面成效明显；同时指出了在消防安全责任意识、公共消防基础设施、消防综合治理体系中存在的短板。省政府结合考核成绩，对宜宾市、雅安市、攀枝花市、广元市、成都市、眉山市、甘孜州、广安市等9个市州给予了通报表扬。

邓勇副省长在主会场与市（州）政府代表（成都、绵阳、眉山市），省消防安全委员会成员单位代表（省经信委、民政厅、住建厅）签订了2016年消防工作目标责任书。这份新的“军令状”内容包含消防安全责任、消防宣传教育培训、公共消防设施及多种形式消防力量建设、城乡消防工作、火灾防控等多个方面的硬性指标，对不同的省级部门、市州，均有差异化目标。今年，省政府将修订《四川省消防工作考核办法》，年底，省政府将对目标责任书的完成情况进行考核，进一步强化考核结果应用。

盘点|“十二五”期间全省消防工作实现五大目标

会议指出，“十二五”是我省消防共走立足新起点、实现新突破、创造新业绩、取得新发展的时期，实现了五大目标。

——消防法治进程进一步加快。五年来，修订颁布《四川省消防条例》、《四川省消防规划管理规定》等30余部地方性规章，出台了《“十二五”消防事业发展规划》、《四川省消防工作考核办法》等一批事关消防事业长远发展的政策性文件，是消防法规政策出台最多、覆盖范围最广、针对性最强的时期。

——全省火灾形势进一步稳定。五年来，全省先后部署开展了“清剿火患”、“除火患、保平安”、“夏季消防检查”、“冬春火灾防控”等10余个专项治理行动，重拳整治火灾隐患，严厉纠治消防违法行为，全面提升公众消防安全素质，实现了连续14年未发生重特大和群死群伤恶性火灾事故。

——消防安全责任进一步落实。五年来，省政府每年召开全省消防工作会议，与市（州）政府签订目标责任书并考评通报；省人大连续3年开展消防法规执法检查，省市县三级政府消防安全委员会平台全部搭建，政府主导作用明显加强。

——灭火救援能力进一步提升。五年来，全省建立了三级综合应急救援体系，组织开展“雷霆”系列拉动演练，圆满完成“4.20”芦山抗震救灾、抗洪抢险、藏区维稳等急难险重任务以及世界华商大会、财富全球论坛等消防安保任务，以全国4%的警力完成了9%工作任务。

——消防安全基础进一步夯实。五年来，经费保障能力大幅提升，队站建设取得长足进步，装备配备不断优化升级，全省新建消防指挥中心9个、消防站129个、区域级战勤保障大队5个，消防事业可持续发展能力逐步增强。

蓝图|“十三五”消防事业规划的原则和目标

“十三五”是我省落实“四个全面”战略布局，实施治蜀兴川“三大发展战略”的关键五年。我省未来五年消防工作如何布局？实现什么样的目标？会议给出了明确的答案。

会议指出，编制“十三五”消防规划要坚持消防事业与经济社会发展相适应原则，统筹消防事业发展，确保消防事业与经济社会发展水平相适应。要坚持预防为主与防消结合原则，不断改善城乡消防安全条件，提升社会整体火灾防控能力。要坚持责任落实与齐抓共管相结合原则，建立党委政府主导、职能部门依法监管、社会单位全面负责、群众自觉参与的消防安全责任体系。

会议明确，到2020年，消防安全责任落实机制基本健全，现代化消防治理体系初步建成，覆盖城乡的立体化灭火应急救援和保障体系更加完善，城乡公共消防设施和消防装备建设更加发展，公民消防安全素质普遍提高，全省抗御火灾整体能力显著提升，重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，火灾形势持续稳定。

破题|2016年消防工作的五大“关键词”

随着全省城市规模的不断扩张，致灾因素日益增多，火灾发生的几率和防控难度不断加大，我省面临公共消防安全基础建设、消防安全保障能力、公众消防安全意识等不相适应的问题比较突出。如何有效破题，抓好2016年消防工作，开局决胜迈好“十三五”第一步？邓勇副省长在讲话中也提出了明确要求，其中五个“关键词”引人瞩目。

关键词一：消防安全责任追究。建立安全责任体系，安全工作措施才会有效落实，反之则会职责不清，相互推诿。会议指出，今年要借鉴宜宾等地经验做法，按“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，在全省范围出台消防安全责任追究办法和措施，强化责任追究。行业部门要全面落实监管责任，建立健全工作机制，抓好本行业系统消防工作。社会单位要全面落实主体责任，做到安全自查、隐患自改、责任自负。

关键词二：消防安全综合治理。长期以来，消防部门警力匮乏、必须发动全社会的力量群防群治，才能有效防控火灾。会议指出，今年要建立健全消防综合治理的长效机制，综治部门要将消防安全网格化管理纳入综治基础服务管理平台，整合人口、社会事务等资源；乡镇、街道要建立完善消防安全组织，延伸消防监督末端触角；重点单位、园区、公安派出所、社区要加快推进微型消防站建设，织密做实“防消宣”最小单位。

关键词三：公共消防基础建设。当前，泸州、乐山、雅安、甘孜等8个市（州）的19个县级城市消防站建设仍然滞后，全省市政消火栓缺口达22396个，消防专业训练基地缺乏。会议指出，今年要加大公共消防设施建设，力争完成消防站升级建设任务，消除消火栓数量缺口，推进省综合应急救援基地和绵阳、内江、南充、凉山4个区域训练基地建设，确保满足灭火应急救援任务需要。同时，要大力提升“互联网+”、“大数据”消防工作信息化水平。

关键词四：多种形式消防力量。我省各类自然灾害事故多发频发，救援救助任务十分重，消防接处警量长期居全国前列。去年我省消防接处警高达79989起，以全国4%的消防警力完成了9%的工作任务。会议强调要深入贯彻落实省政府《关于深化多种形式消防队伍发展的意见》，发展多种形式消防力量，提升灭火救援能力。要整合社会应急救援资源，完善应急联动响应、联席联勤联保制度，构建“政府领导、消防主战、部门联动、社会参与”的应急救援工作新格局。

关键词五：公众消防安全意识。历年火灾统计表明，80%的火灾由人为因素造成，因此，提高公众的消防安全意识是加强社会火灾防控的关键。会议强调，今年要创新消防宣传举措，加强市场化运作，增强消防宣传工作活力，提高公众消防安全意识，明确要求新闻宣传部门推动主流媒体开设消防专版专栏，普及消防常识、曝光重大火灾隐患；要求各级党校、教育、司法、人社、住建、安监等部门将消防宣传教育纳入领导干部和公务员培训、义务教育、普法教育、职业技能培训、安全生产考核以及平安社区、“五好文明家庭”评比，着力提高公众消防安全意识和自防自救能力。