宁政办发〔2016〕163号
各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《南京市“十三五”消防事业发展规划》印发给你们，请认真遵照执行。
南京市人民政府办公厅
2016年11月18日
（此件公开发布）
南京市“十三五”消防事业发展规划
一、前言
“十三五”时期（2016—2020年）是我市全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党，加快新型城镇化、城市现代化建设的关键时期，也是全市实现“一个高水平建成、六个显著”奋斗目标，加快建设“强富美高”新南京，迈上新台阶的重要时期。
消防事业是国民经济发展和社会发展的重要组成部分，是衡量一个城市和地区现代化文明程度的标志之一，是创建“最安全城市”的重要保障。为确保这一时期南京市消防事业与经济社会同步发展，全面提升防控灾害和抢险救援的能力，促进和保障经济社会环境的协调发展，特编制《南京市“十三五”消防事业发展规划》。
二、总论
（一）规划范围及期限
1．规划范围
本次规划范围为南京市行政区域，总面积约6582平方公里，包括玄武、秦淮、建邺、鼓楼、浦口、栖霞、雨花台、江宁、六合、溧水、高淳11个区。
2．规划期限
规划年限为2016年至2020年。
（二）规划依据
1．法律法规
（1）《中华人民共和国城乡规划法》2008
（2）《中华人民共和国消防法》2009
（3）《城市规划编制办法》2006
（4）《城市黄线管理办法》2006
（5）《南京市消防条例》2011
（6）《江苏省消防条例》2010
2．规范标准
（1）《城市消防站建设标准》（建标152—2011）
（2）《城市消防规划规范》（GB51080—2015）
（3）《城市消防站设计规范》（GB51054—2014）
（4）《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974—2014）
（5）《建筑设计防火规范》（GB50016—2014）
（6）《消防通信指挥系统设计规范》（GB50313—2013）
（7）《城市通信工程规划规范》（GBT50853—2013）
（8）《江苏省消防安全指标体系》（2013）
3．相关规划
（1）《江苏省“十三五”消防发展规划》（2016—2020）
（2）《南京城市总体规划（2011—2020）》
（3）《南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016—2020）
（4）《南京市江北新区总体规划》2015
（5）《南京市消防站用地控制专项规划》2008
（6）《南京市“十二五”消防事业发展规划》2011
三、“十二五”消防事业工作回顾
（一）消防工作取得的成绩
1．消防法制建设进一步推进
在《中华人民共和国消防法》的指导下，江苏省制定修订、颁布实施了《江苏省消防条例》、《江苏省高层建筑消防安全管理规定》、《江苏省政府专职消防队伍管理办法》等地方性消防法规、政府规章，南京市制定了《南京市消防条例》，形成了国家、省、市三级的消防法规体系，对南京市的消防工作有序进行提供有力的保障和依据。
2．公共消防设施建设进一步加强
“十二五”期间全市共投资约9.22亿元用于消防基础设施建设，其中消防站建设经费5.25亿元，消防车购置费1.33亿元，器材购置费2.64亿元，消防基础设施得到进一步保障。
消防站总体建设情况较好。完成新建7个，翻建装修5个（表3—1）。结合亚青会、青奥会的举办，为青奥场馆周边的特一、兴隆、安德门、南湖、汉中门、江宁开发区、清江村以及新建的沙洲站等8个消防站增配101米举高车、90米举高车、20吨重型水罐车、强臂破拆车、全地形车等特种车辆（表3—2，3—3）。为高层建筑灭火救援专业队增配50米以上举高消防车、高层供水车、强臂破拆车、重型水罐车和排烟消防车；为地下建筑灭火救援专业队增配重型泡沫车、路轨两用车、排烟消防车和陆虎60雪炮车；为石油化工灭火救援专业队增配高喷消防车、供水消防车、重型泡沫车和重型防化洗消车；为交通事故处置专业队增配抢险救援消防车、防化洗消车和重型泡沫车。大部分消防站的消防器材装备配备符合《城市消防站建设标准》。在册消火栓8054只，由南京水务集团公司管线管理所对南京市江南地区供水管网及附属设施（闸门、消火栓、泄气等）进行管理维护，基本建立了日常维修养护制度和重大活动保供制度。
表3—1“十二五”消防站建设情况一览表
|
建设状态 |
消防站名称 |
数量 |
|
新建 |
仙林站、铁心桥站、沙洲站、方巷站、岱山站、清江村站和江宁消防指挥中心 |
7 |
|
翻建 |
富贵山站、特勤一站、南湖站、夫子庙站、大厂站 |
5 |
表3—2“十二五”各中队消防车辆配备情况一览表
|
序号 |
中队 |
车辆数量 |
序号 |
中队 |
车辆数量 |
|
1 |
特勤一中队 |
12 |
16 |
安德门中队 |
5 |
|
2 |
特勤二中队 |
9 |
17 |
铁心桥中队 |
6 |
|
3 |
富贵山中队 |
6 |
18 |
东山中队 |
4 |
|
4 |
逸仙桥中队 |
6 |
19 |
开发区中队 |
6 |
|
5 |
侯家桥中队 |
7 |
20 |
雄州中队 |
5 |
|
6 |
汉中门中队 |
6 |
21 |
溧水中队 |
5 |
|
7 |
石门坎中队 |
7 |
22 |
高淳中队 |
5 |
|
8 |
夫子庙中队 |
6 |
23 |
高新中队 |
3 |
|
9 |
兴隆中队 |
5 |
24 |
搜救犬中队 |
6 |
|
10 |
鼓楼中队 |
5 |
25 |
大厂中队 |
5 |
|
11 |
方家营中队 |
5 |
26 |
方巷中队 |
8 |
|
12 |
兴浦路中队 |
5 |
27 |
沙洲中队 |
7 |
|
13 |
珠江中队 |
8 |
28 |
南湖中队 |
7 |
|
14 |
新港中队 |
4 |
|
合计 |
170 |
|
15 |
迈皋桥中队 |
7 |
|
|
|
表3—3“十二五”消防支队车辆配备情况一览表
|
序号 |
类型 |
车辆数量 |
序号 |
类型 |
车辆数量 |
|
1 |
水罐车 |
40 |
13 |
化学事故抢险救援车 |
1 |
|
2 |
泡沫车 |
47 |
14 |
化学洗消车 |
2 |
|
3 |
压缩空气泡沫车 |
28 |
15 |
通讯指挥车 |
1 |
|
4 |
泵浦车 |
1 |
16 |
器材车 |
3 |
|
5 |
干粉车 |
1 |
17 |
供液车 |
2 |
|
6 |
细水雾车 |
8 |
18 |
供气车 |
1 |
|
7 |
干粉二氧化碳联用车 |
1 |
19 |
装备抢修车 |
1 |
|
8 |
登高平台车 |
10 |
20 |
饮食保障车 |
2 |
|
9 |
云梯车 |
9 |
21 |
加油车 |
1 |
|
10 |
举高喷射车 |
6 |
22 |
轨道车 |
2 |
|
11 |
抢险救援车 |
20 |
23 |
灭火摩托车 |
6 |
|
12 |
水带敷设车 |
1 |
|
合计 |
194 |
3．公共消防安全环境进一步改善
“十二五”期间，市政府先后挂牌督办115处重大火灾隐患，整改191栋“不放心”高层，整改（拆迁）27处“城中村”。省、市旅游、消防部门共同编制出版了《宾馆饭店消防安全管理手册》，市民宗局结合宗教场所星级评定，将消防安全作为“一票否决”的前置条件。
4．灭火应急救援能力进一步提升
“十二五”期间，支队共接警37082起，其中火灾扑救21344起、抢险救援7517起、社会救助1238起。成功扑救和处置了中山万豪大厦、扬子炼油厂硫回收装置酸水罐区爆炸、扬子石油化工有限公司烯烃厂乙二醇T—430塔爆炸等火灾事故，并积极参与8·12天津滨海新区爆炸事故的应急救援工作。
全市共建设了1支公安专职消防队，位于江心洲的长江航运公安局南京分局水上消防支队，配备9辆消防车，89名消防队员；3支政府专职消防队，分别是江宁区滨江队、化工园区西坝队、浦口区汤泉队；22支企业专职消防队，主要分布在石油化工企业、专用油库、机场、大型集贸市场、重要历史城区和历史文化街区，共有消防车辆116辆，消防人员1075人；三级政府专职消防队40支，所有的消防车辆已配备到位，大部分消防专兼职人员配备已达标。
5．消防宣传教育培训进一步深入
深入贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》，先后推动开展“消防进社区”、消防安全网格化“六有标准”达标、民安宣传“五进”社区宣传等活动，精心组织“119”消防日各项宣传活动，不断增强群众防火灭火和自救逃生的意识。结合社区管理体制创新，在11个区建设消防科普教育馆，建立1300处社区消防工作站，组建3万人的基层网格员队伍，有6所学校被评为“全国消防安全教育示范学校”，4家单位被授予“全国消防科普教育基地”。
（二）消防工作存在的问题
1．消防安全责任仍需进一步落实
一些地方安全发展理念确立不够完全，对消防工作的重要性仍需加强认识。少数地区政府领导责任、部门监管责任需进一步落实，公共消防安全管理职能稍显缺失。社会消防治理体系建设仍需健全，一些单位消防安全主体责任仍需进一步落实到位，特别是一些多产权单位和“三合一”场所，重经济利益、轻消防管理的现象比较突出，仍存在一定火灾隐患。
2．消防基础设施建设和管理尚待完善
公共消防基础设施建设水平滞后于城市发展，现有消防站存在布点稀、距离远、保护半径大等问题；部分经济开发区、工业园区等编制消防专项规划与规定有一定出入；城区消火栓覆盖率和完好率不高，天然水源消防取水设施仍需补充完善；市区道路消防车通行状况不尽理想，占用、堵塞、封闭消防车通道等现象时有发生；农村消防基础设施建设亟待加强，消防经费不足、防灭火保障措施薄弱等问题仍然存在。消防站建设完成率约为37.5%；新增消防站的规划消防车辆的配备完成率约为26.3%（表3—4）。
表3—4新增消防站车辆配备完成情况一览表
|
消防车辆种类 |
十二五期间规划数量 |
十二五期间完成数量 |
|
水罐消防车 |
67 |
28 |
|
抢险救援车 |
26 |
3 |
|
举高消防车 |
28 |
7 |
|
压缩空泡沫车 |
25 |
5 |
|
重型泡沫车 |
13 |
1 |
|
排烟车 |
7 |
— |
|
重型防化洗消车 |
4 |
1 |
|
供水消防车 |
3 |
1 |
|
消防艇 |
2 |
— |
|
合计 |
175 |
46 |
3．应对潜在致灾因素的能力仍需加强
当前，非传统消防安全问题不断产生，与社会消防安全责任制落实不全面、公众消防安全素质较低等传统消防安全问题相互交织，火灾发生的不确定性和不可控因素大量增加，全市仍然处于火灾事故的易发期、高发期。高层、地下、大空间、大体量建筑大量增加，新材料、新工艺、新产品广泛应用。民营经济快速发展，人口流动增速，家庭作坊、“三合一”场所、多产权建筑、出租屋、“城中村”等非传统致灾因素不断出现；人员密集场所习惯性消防违法行为虽经反复整治，仍不同程度存在。
4．消防宣传教育覆盖度仍待提高
消防宣传教育覆盖度待提升，社会化、公益化程度还比较低，特别是针对弱势群体和外来务工人员的消防宣传教育培训亟待加强。部分社会群体消防安全素质仍待提高，自防自救能力仍有不足，“小火灾大伤亡”的威胁较为严峻，全民消防安全素质有待进一步提高。各区的市级“消防安全教育示范学校”建立仍需完善，高校“公共消防安全课程”、中小学和幼儿园的“消防安全”兴趣课程开设率仍需提高。消防公益宣传和消防志愿者队伍比较缺乏，各区仍需进一步实现至少创建一个消防科普教育基地的目标。社会化消防宣传教育培训机制尚未完全形成，社会单位和群众消防安全意识不强，知识技能仍然欠缺，公众消防知识普及有待加强。
四、“十三五”消防面临的新形势和挑战
（一）城市发展对消防工作提出了新挑战。“十三五”时期，随着城市生活向空中和地下延伸，特别是“江北新区”的成立，同时由产业集聚、人口集中、人流物流密集和环境日趋复杂等造成的消防安全问题，都对消防工作提出了新挑战。
（二）产业结构调整对消防工作提出了新难题。随着经济结构转型加快，新一轮产业转型，企业重组和规模化经营，大跨度、大面积生产厂房、仓库数量激增。新科技、新工艺的发展，企业生产的工艺更加复杂，对火灾防控提出了新难题。
（三）人民群众对消防安全保障有了更高的期待。随着人民群众的生活水平进一步提高，法制意识进一步增强，对各级政府、部门的消防工作，公安消防机构的执法、宣传、教育、培训和社会消防安全环境的改善有了更高的期待。
（四）职能拓展对灭火救援提出了新课题。随着抢险救援职能不断拓展，消防安保、地震救灾、抗洪抗雪等应急救援任务更加复杂繁重。加上城市高铁、城际、地铁等交通设施的建成使用，消防救灾难度进一步增大，给应急救援提出更多新课题。
五、指导思想、发展原则和规划目标
（一）指导思想
在党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神指引下，深入贯彻落实国家提出的“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，积极适应经济发展新常态，健全消防法律法规体系，创新社会消防管理，完善公共消防设施和消防装备，提升公民消防安全素质，建立覆盖城乡的灭火和应急救援力量体系，预防和遏制重特大火灾事故，为建设“现代化国际性人文绿都”创造优良消防安全环境。
（二）发展原则
1．坚持消防事业与经济建设和社会发展相适应原则。结合城市经济建设和社会发展统筹考虑消防事业发展，合理配置城市公共消防设施，积极推进火灾预防、火灾扑救和抢险救援三大体系建设。
2．坚持源头治理与防消结合互补原则。落实各级消防安全责任制，严把审核、验收关，强化单位消防安全自我管理水平，从根本上防止火灾发生。充分做好各项灭火准备，使防、消相互促进，互为补充。
3．坚持依法治理与创新管理并举原则。严格消防执法，积极修订适应经济社会发展需求的消防规章，完善消防安全责任制，创新消防监管模式和消防宣传教育培训，提升火灾防控水平。
4．坚持长效综合治理与精准治理相结合原则。进一步形成行业部门齐抓共管工作局面，建立长效工作机制和常态化工作模式。对化工园区、老旧小区等重点区域采取精准管理措施，提高管理质效。
5．坚持应急救援力量建设与科技支撑相结合原则。加强应急救援队伍和装备建设，提高消防信息化水平，逐步实现消防科技强警目标，强化应用现代技术装备，着力提升防火和灭火应急救援能力。
6．坚持社会化的消防工作原则。消防工作是一项社会性很强的工作，积极发动全社会的力量来关心、重视、支持、参与消防工作，建立健全社会化的消防工作网络。
（三）规划目标
政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防安全管理体系逐步完善，消防法规体系基本健全，消防安全责任有效落实，社会单位消防安全“四个能力”显著提升，公民消防安全素质普遍提高，公共消防设施建设步伐加快，覆盖城乡的灭火救援体系基本建立。
《江苏省消防安全指标体系》中确定的指标全部达标，全市万人火灾发生率控制在2以内，万人火灾死亡率控制在0.019以内，坚决预防和遏制重特大特别是群死群伤火灾，最大限度地减少火灾总量和亡人火灾，控制火灾形势。
六、“十三五”消防事业主要任务
（一）完善消防规划编制与修订
随着南京市江北新区的成立，以及“十三五”期间“一核、一区、两带、三枢纽、二新城”的空间布局逐步形成，原有的《南京市城市消防总体规划（2001—2010）》和《南京市消防站用地控制专项规划》已不能满足城市发展新的需求，亟需编制新的消防规划。
“十三五”期间，雨花经济开发区、白下高新技术产业园区、化学工业园区、六合经济开发区、高新技术产业开发区编制消防规划；江宁滨江经济开发区、江宁经济技术开发区、江心洲科技生态岛修订到期的消防规划；重点镇、建制镇、开发区加强消防规划编制，提高消防安全管理水平；逐步组织制定各类历史文化名城保护对象防火安全保障方案。
完善技术标准体系。对现行装备技术标准进行清理，加大制（修）订步伐，尽快建立符合灭火救援实际需求的装备标准体系，并完善相应的检测实验室，推动装备制造业加大投入，提升装备研发、设计和制造能力，提高装备的安全性、可靠性、耐候性、持久性和攻坚能力。
2016至2017年，继续清理现行标准，制定工作计划；全面完成消防员基本防护装备标准制（修）订；加快《消防车》（GB7956）国家标准系列分标准制（修）订。
（二）建立社会化火灾防控治理体系
1．落实政府领导责任
各级人民政府全面负责本地区消防工作，将消防工作纳入经济社会发展总体规划和城乡基本公共服务体系，保障消防工作与经济社会同步发展。政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人。市、区（园区管委会）级地方政府成立的消防安全委员会，监督有关部门和下级政府履行消防工作职责，每年召开消防工作会议，逐级签订年度消防工作责任书。
健全政府消防工作检查考评和奖惩机制，定期组织检查消防工作情况，并纳入政府目标考核、社会治安综合治理、文明城市和平安地区创建考评范围，检查考评结果作为评先评优的重要依据。
严格落实行政问责制度，对不认真履行消防工作职责或在重大火灾隐患整改、公共消防设施建设和涉及消防安全行政审批等方面失职渎职的，要依法追究有关人员和领导的责任。组织修订消防安全指标体系，落实各项目标任务时序进度。市及区（园区管委会）人民政府每年将本地区消防工作情况向上一级人民政府作专题报告。
2．发挥部门消防工作职能作用
各行业、系统主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则严格依法落实安全监管职责，结合本部门、本行业实际，制定行业性消防安全管理制度，积极开展消防安全自查工作。
落实政府部门消防工作协调机制，规划、建委、安监、质监、工商、文广新、教育、民政、卫生计生、体育等行政部门，要与公安消防部门建立联合执法机制和信息互通函告制度，并加强消防安全联合检查，形成监管合力。将火灾预防工作纳入全市综合治理防控体系中去。
（三）提高社会火灾防御能力
1．提高公众自防自救能力
提高防灾减灾意识，普及火灾的自救互救技能，充分利用现代传播工具，增强消防宣传的实效性，建立“移动互联网消防信息服务平台”、全市消防政务平台“微联网”，进一步加强自然灾害科技火灾的科普宣传教育。
加强消防公益宣传和消防志愿者队伍建设，继续推进消防教育进教材、进课表、进军训，探索消防教育纳入地方院校教育体系。在市区创建1个防灾教育馆，每个区建设2所消防安全教育示范学校，配备1辆消防宣传车，开展常态化的宣传。充分利用“移动互联网消防信息服务平台”等现代传播工具，普及自然灾害及火灾的紧急避险和自救互救技能，切实增强消防宣传的实效性。到2020年，实现公众消防知识知晓率不低于85%，公众消防安全感不低于90%的目标。
2．强化单位消防安全主体责任
在社会单位开展消防安全“四个能力”建设，提高社会单位自防自救能力和消防安全管理能力，降低重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生概率。持续推进消防安全重点单位“户籍化”系统应用，重点单位建档率100%。突出“三项备案”制度落实情况。推进消防设施联网监测系统建设，在消防安全重点单位普及推广使用“消防e管通”系统，探索借助物联网平台推动消防安全责任人、管理人履行消防安全职责。在1356个设有消防控制室的消防安全重点单位、81个街道、溧水永阳和高淳淳溪中心镇建立微型消防站。
（四）优化城市消防安全布局
1．城市用地火灾风险分区划定
结合规划用地性质、规划用地建设规模及人口规模等，并考虑用地现有建设改造的可能性，对南京市城市用地火灾危险等级进行评估，并确定南京市火灾高风险区，主要为以下六大类：
（1）大体量高层建筑密集区
全市24米以上高层建筑5070幢，其中100米以上的超高层建筑67幢，主要是分布在新街口、河西和鼓楼地区。这类建筑结构、功能复杂，灭火救援难度大（图6—1，6—2）。
图6—1新街口中心
图6—2河西新地中心
（2）城市商业人员集中区
主要分布于夫子庙、新街口和湖南路地区，可燃物集中、火灾荷载大；人员聚集，流动性大，疏散困难。（图6—3，6—4）。
图6—3夫子庙
图6—4湖南路
（3）地下空间
主要分布于新街口、鼓楼、河西、湖南路、南京火车站五个中心地区以及南京地铁轨道站，由于其功能复杂，通风采光排烟差，人员疏散和火灾扑救困难大，一旦失火，容易导致人员和财产的大量损失。
（4）化工园区
主要位于六合区长芦和玉带片区，化工生产具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蚀性强等特点，较其它工业部门有更大的危险性，在生产过程中常伴随着高温、高压、氧化、还原等情况，一旦失控，其火灾和爆炸的危险性相对于其它企业要大，后果也往往比较严重（图6—5）。
图6—5化工园（长芦片区）
（5）城中村
主要位于玄武区黄家圩、小顾家营、藤子村、栖霞区迈皋桥创业园南侧兴卫村、雨花台区人居森林。这些地块建筑密度大，防火间距不足，建筑耐火等级低，违章搭建现象严重，公共消防设施不齐全，消防车通道堵塞，存在严重的消防安全隐患（图6—6，6—7）。
图6—6藤子村
图6—7兴卫村
（6）历史文化保护区
南京的历史文化名城保护主要包括名城山水环境的保护、历代都城格局的保护和老城整体保护。颐和路、梅园新村、南捕厅、门西荷花塘、门东三条营、总统府、朝天宫、金陵机器制造局、夫子庙等9处历史文化街区街巷通道狭窄、公共消防设施缺乏，是城市中较为敏感、脆弱的地方。
图6—8主城历史文化保护图
图6—9火灾高风险区布局图
2．优化城市消防安全布局
根据《南京市城市总体规划（2011—2020）》，确定高层密集区等消防安全环境差的城市地区作为城市消防安全布局的重要区域。结合南京市“十三五”期间“一区、一带、三枢纽、二新城”的重点建设区域，分区分片改善、优化消防安全布局。特别是优化江北新区、海港枢纽、高铁枢纽、空港枢纽片区的消防安全布局。
（1）提升南京市化学工业园区、六合区红山精细化工园区、金陵石化公司、扬子石化公司、扬子巴斯夫、南化公司及龙翔码头、西坝码头等易燃易爆危险化学物品场所和设施所在的区域的消防安全环境。
对化工园内的企业每年进行强制安评和消防检测；在危险品存储区均设置符合规范要求的环形消防车道；石油化工企业应储存供移动灭火救援力量使用的泡沫液并建设泡沫集中站；在石油化工企业附近天然水源丰富的地区合理设置消防码头、消防取水口、明渠等取水设施。
对重大危险源，尤其是大型化工企业、仓储区等应加强风险评估，需加强对周边地区，尤其居民区的消防安全风险评价，消除隐患。
结合旧城改造，按照部局小型消防站建设标准，在主要商贸区、老旧城区、居民集中区稳妥推进“老门东模式”小型队站（执勤点）建设，解决老城区队站保护范围过大问题。
（2）结合消防安全专项整治行动，加强老城内门西地区、下关老水关桥地区、朝天宫地区等建筑耐火等级低的危旧建筑密集区，及不合理的城中村、棚户区等消防安全环境差的其他地区的消防安全整治，纳入近期改造规划，有计划、有步骤地采取限期迁移或改变生产性质、使用功能等措施，消除不安全因素。
对老城区内的供电线路升级更换；设置微型消防站，配置移动消防器材，固定消防水箱；设立消防宣传阵地，有针对性地进行防火知识宣传，特别是自救知识；加大检查频次，对火灾安全隐患或违法行为依法查处并要求有关机构或部门限时改正；清理道路，确保消防车道的畅通无阻。
（3）优化重要历史地段的消防安全布局。对颐和路、梅园新村、南捕厅、门西荷花塘、门东三条营、总统府、朝天宫、金陵机器制造局、夫子庙等9处历史文化街区，下关滨江、浦口火车站、评事街、钓鱼台等22处历史风貌保护区及7处重要近现代建筑风貌区中，消防车通道宽度不满足的路段，采取专业消防力量和义务消防力量相结合的方式，设置消防摩托等灵活的消防装备，结合历史街区的保护改造和完善消防车通道，设置微型消防站和消防水池。
（4）加强地下空间的消防安全布局。结合轨道交通建设及其站点周边的地下空间开发，设置地下避灾安全空间和地下工程的安全疏散口，建立救灾应急和安全管理系统。对新街口、鼓楼、河西、湖南路、南京火车站五个中心地区的地下空间以及地铁一号线、二号线已建的地下空间进行严格的监管。
对于地下空间应合理设置安全出口、导流标志或采用智能疏散标志帮助人员进行疏散；严格控制可燃装修数量，从根源上控制火灾发生的几率。
（五）完善公共消防设施与装备建设
1．稳步推进消防站建设
（1）消防站近期布局
“十三五”规划将结合南京市城市近期建设发展的“一核、一区、两带、三枢纽、二新城”的空间布局，继续完善“十二五”期间未完成的站点建设；同时考虑火灾防控等需要，重点补充建设主城区消防站，加强建设江北新区消防站。
“十三五”期间规划建设消防站25座（图6—10），其中主城核心区规划建设3座，江北新区规划建设10座，海港枢纽、空港枢纽及高铁枢纽各规划建设1座，溧水和高淳各规划建设1座，其他重点发展区域规划7座（含1座地铁消防站）。
图6—10 “十三五”期间消防站点规划布局图
①主城核心区
现状：主城范围东至绕城公路，南至秦淮新河，西、北至长江，面积281平方公里，现状建设用地约219.6平方公里，现状人口密度约1.26万人/平方公里。主城是南京城市发挥区域中心城市辐射功能和城市内部综合服务功能的主要承载区，也是城市现代服务业和高新技术产业的主要发展地区。主城已形成五大发展片区，包括中片（老城）、西片（河西新城区）、北片、东片和南片。
目前主城内共有消防站16个。其中主城西南片共7个，分别为南湖站、兴隆站、特勤大队站、沙洲站、清江村站（在建）、安德门站和铁心桥站；中片（老城）共6个，分别为鼓楼站、富贵山站、汉中门站、侯家桥站、逸仙桥站、夫子庙站；东北片共3个，分别为石门坎站、迈皋桥站和方家营站（图6—11）。
图6—11主城核心区现状消防站
分析：主城消防站辖区面积约为13.7平方公里，消防站服务半径过大，部分区域内消防站数量明显不足。“十三五”期间随着河西新城建设的推进，火车南站周边地区地块开发强度的加大及市政配套设施的逐步完善，同时伴随着地铁5号线的建设，为提升主城的消防安全等级，需要进一步加大消防站点建设。
“十三五”规划建设站点：白云亭站、庐山路站、纬七路站（表6—1，图6—12）。
表6—1主城消防站占用布局一览表
|
序号 |
名称 |
等级 |
位置 |
占地（m2） |
现状用地情况 |
|
1 |
白云亭站 |
一级 |
白云亭路与规划二板桥路交叉口西南角 |
3600 |
质量较差的民房 |
|
2 |
庐山路站 |
一级 |
黄山路与白鹭东街交叉口西北侧 |
3800 |
空地 |
|
3 |
纬七路站 |
一级 |
纬七路与中山南路交叉口西北侧 |
12700 |
空地 |
图6—12主城核心区“十三五”规划消防站
②江北新区
现状：江北新区位于南京市长江以北，由六合区、浦口区和栖霞区八卦洲街道共同构成，南临长江，东接苏中，北接苏北，西与皖江城市带相邻，总面积约2450平方公里，占南京市域面积的40%。目前区域内共有普通消防站6个，浦口片3个，分别为兴浦路站、高新站和珠江站；六合片3个，分别为雄州站、化工园站、大厂站（图6—13）。
分析：“十三五”期间南京城市发展重点将向江北新区转移，商务办公、金融服务功能将被积极引入，科技研发、孵化、咨询、培训等科创服务设施建设得到完善，会促使人口迅速集聚，结合未来五年发展趋势，目前区域内的消防站数量不能满足未来的发展趋势。
“十三五”规划建设站点：经二路站、中心西路站、望江路站、浦乌路站、高新区站、丁家山站、北七路站、赵桥河路站、白果南路站以及综合应急救援训练基地（表6—2，图6—14）。
表6—2江北新区消防站占用布局一览表
|
序号 |
名称 |
等级 |
位置 |
占地（m2） |
现状用地情况 |
|
1 |
经二路站 |
一级 |
通江路与樱花路交叉口东南侧 |
4900 |
农田 |
|
2 |
中心西路站 |
一级 |
绿水北路与中心西路交叉口西南侧 |
3900 |
空地 |
|
3 |
望江路站 |
一级 |
望江路与镇南河路交叉口西北侧 |
5600 |
空地 |
|
4 |
浦乌路站 |
一级 |
浦乌路与石佛路交叉口东南侧 |
4500 |
空地（未落地） |
|
5 |
高新开发区站 |
一级 |
待定 |
待定 |
新增（待定） |
|
6 |
丁家山站 |
一级 |
丁家山路与纬五路交叉口北侧 |
3600 |
空地（未落地） |
|
7 |
北七路站 |
一级 |
北七路北侧 |
12000 |
农田（未落地） |
|
8 |
赵桥河路站 |
一级 |
赵桥河路与环东路交叉口东北侧 |
4800 |
农田 |
|
9 |
白果南路站 |
二级 |
白果南路与陈营路交叉口东北侧 |
5000 |
空地 |
|
10 |
综合应急救援训练基地 |
特勤 |
马汊河梗路和新民路交叉口西北侧 |
100000 |
新增（空地及厂房） |
|
图6—13 江北新区现状消防站 |
图6—14 江北新区规划消防站 |
③三枢纽
a．海港枢纽（龙潭新城）
现状：龙潭新城位于栖霞区东部，规划范围西至七乡河，北至长江，东、南至南京市行政市界，总面积约112.4平方公里，是南京市重要的长江港口岸线段，是长江国际航运物流中心核心功能区，也是国家江海转运枢纽港的核心载体。目前行政区划包含靖安街道、龙潭街道和栖霞街道，现状片区内无任何消防站（图6—15）。
分析：“十三五”期间，龙潭新城将以港口和综合保税区的建设为中心，加速电子生物及装备制造的发展，基础设施特别是疏港交通建设将进一步加强；同时，靖安镇区居住建设和农民安置的推进工作将进一步落实，相关配套服务设施得到完善，亟需新建消防站来满足未来的发展要求（表6—3，图6—16）。
“十三五”规划建设站点：龙潭港站。
表6—3 海港枢纽消防站占用布局一览表
|
序号 |
名称 |
等级 |
位置 |
占地（m2） |
现状用地情况 |
|
1 |
龙潭港站 |
一级 |
七号路与龙上路交叉口东北侧 |
3800 |
空地 |
b．空港枢纽（禄口空港）
现状：禄口空港地区位于长江三角洲的西端，南京都市圈的中心位置，以禄口机场为核心，周边15公里半径范围，主要包括江宁禄口街道、横溪街道和溧水经济开发区，南北长20千米，东西宽30千米，总面积约418.1平方公里。现状除机场内部自备的企业消防站外，其他地区均没有设立消防站（图6—17）。
分析：禄口国际机场是我国重要的国家区域性枢纽机场，是长三角重要的临空经济产业基地，“十三五”期间，将依托其打造空港城，以禄口新城、机场作业区作为城镇建设集中地区，率先启动禄口新城地区的建设，引导区域的产业体系进行转型，并随着禄口新城生活和产业配套功能的逐步完善，消防站的建设亦迫在眉睫。
“十三五”规划建设站点：经五路站（表6—4，图6—18）。
表6—4 空港枢纽消防站占用布局一览表
|
序号 |
名称 |
等级 |
位置 |
占地（m2） |
现状用地情况 |
|
1 |
经五路站 |
一级 |
经五路与华商路交叉口西北侧 |
3900 |
空地 |
c．高铁枢纽（南站枢纽）
现状：南京南站地区自南站建成后，成为南京重要的交通门户以及华东地区的重要交通枢纽之一，是南部新城发展的核心区域，目前片区内无任何消防站（图6—19）。
分析：“十三五”期间，力争将南站枢纽地区打造成为长三角北翼服务中枢和国家级创新基地，同时随着红花机场搬迁工作的收尾，南站北部地区提档升级建设将进一步加快，以及南京南站中央商贸轴建设工作的推进，对于消防站点的需求显得异常迫切，故在“十三五”期间需进行相应站点的建设。
“十三五”规划建设站点：宁南站（表6—5，图6—20）。
表6—5 高铁枢纽消防站占用布局一览表
|
序号 |
名称 |
等级 |
位置 |
占地（m2） |
现状用地情况 |
|
1 |
宁南站 |
一级 |
梅花路与宁南大道东南侧 |
4500 |
空地 |
④二新城
a．溧水
现状：溧水区位于江苏省西南部，南京市南部，属秦淮河上游，东接句容、溧阳，北靠江宁区，南接高淳，西南临石臼湖，与安徽省当涂县接壤。包括了溧水老城在内的36平方公里区域，目前消防站点仅有溧水站（图6—21）。
分析：“十三五”期间，将进一步完善城南新区建设，使其成为溧水副城综合活动中心，服务溧水全区；同时加快推进柘塘新区发展，依托现状老城中心形成溧水传统商贸中心，并重点推进宁高城际轨道工程的建设，结合城际站点重点发展站前中心的商贸、交通服务等功能。目前急需消防站点来满足城市发展的需求。
“十三五”规划建设站点：城中2#站（表6—6，图6—22）。
表6—6 溧水消防站占用布局一览表
|
序号 |
名称 |
等级 |
位置 |
占地（m2） |
现状用地情况 |
|
1 |
城中2#站 |
二级 |
城东五号路与文昌路交叉口东南侧 |
5100 |
空地 |
b．高淳
现状：高淳区位于江苏省西南端，长江以南，南京市郊。北临溧水，东接溧阳，西南与安徽省的当涂、宣州和郎溪三县（区）接壤。全境东西最长相距49公里，南北最长相距29公里，总面积约802平方公里。目前区内消防站点仅有高淳站（图6—23）。
分析：“十三五”期间力争将高淳打造成为长三角高品质生态健康宜居城，苏南地区科技新区与制造业服务枢纽。期间将启动北部商务区商业设施的开发、重点建设开发区组团、江南科学园核心组团、宁高园核心组团和紫金科创核心组团。目前亟需消防站点来满足城市快速发展的要求。
“十三五”规划建设站点：开发区站（表6—7，图6—24）。
表6—7 高淳消防站占用布局一览表
|
序号 |
名称 |
等级 |
位置 |
占地（m2） |
现状用地情况 |
|
1 |
开发区站 |
一级 |
茅山路与花园大道交叉口东北侧 |
3900 |
空地和水塘 |
⑤地铁消防站
南京目前已建成6条轨道交通，运营里程达224.8公里，地铁消防安全工作也是不容忽视的。随着地铁线路的不断增加，轨道交通发生灾害事故的几率会有所提高，而南京目前尚未建设地铁消防站，因此，建设地铁消防站是十分必要的。
地铁消防站选址结合地铁5号线站点及消防站控地规划，在5号地铁线站点附近，经过用地性质及规划消防站点分析，最终确定地铁消防站位置。
“十三五”规划建设站点：地铁5号线站（表6—8）。
表6—8 地铁消防站占用布局一览表
|
序号 |
名称 |
等级 |
位置 |
占地（m2） |
现状用地情况 |
|
1 |
地铁5号线站 |
一级 |
待定 |
待定 |
新增（待定） |
⑥其他
分析：除以上区域外的所有都市区范围，随着“十三五”期间对江心洲生态科技岛、新港高新园、仙林和江宁大学城等地区的大力开发和重点提升建设，目前需新建消防站点来满足这些地区发展的要求。
“十三五”规划建设站点：江心洲水上站、江心洲站、双麒路站、靖天路站、工农路站和秣周路站（表6—9，图6—25）。
表6—9 其他区域消防站占用布局一览表
|
序号 |
名称 |
等级 |
位置 |
占地（m2） |
现状用地情况 |
|
1 |
江心洲水上站 |
一级 |
海事路 |
7800 |
空地和水塘 |
|
2 |
江心洲站 |
一级 |
规划的纬七路以南、林荫路东侧 |
3200 |
空地（未落实用地） |
|
3 |
双麒路站 |
一级 |
待定 |
待定 |
待定（用地被侵占） |
|
4 |
靖天路站 |
一级 |
环镇南路与环镇东路交叉口西北侧 |
3300 |
空地 |
|
5 |
工农路站 |
一级 |
工农路与摄山路交叉口东北侧 |
4900 |
空地和少量破旧民房 |
|
6 |
秣周路站 |
二级 |
将军路与秣周路交叉口西北侧 |
2600 |
绿地（未落实用地） |
2）“十三五”期间消防站点分年度规划建设计划
根据“十三五”期间南京城市建设发展、火灾防控等需要及建设经费情况，合理安排消防站的建设时序。
2016年，建设庐山路站、综合应急救援训练基地、江心洲水上站、双麒路站和赵桥河路站（表6—10，图6—26，6—27，6—28，6—29，6—30）。
表6—10 2016年规划建设消防站点一览表
|
序号 |
年份 |
消防站名称 |
等级 |
片区 |
位置 |
占地（m2） |
现状用地情况 |
|
1 |
2016 |
庐山路站 |
一级 |
河西 |
黄山路与白鹭东街交叉口西北侧 |
3800 |
空地 |
|
2 |
2016 |
综合应急救援训练基地 |
特勤 |
六合 |
马汊河梗路和新民路交叉口西北侧 |
100000 |
新增（空地和厂房） |
|
3 |
2016 |
江心洲水上站 |
专业 |
河西 |
海事路 |
7800 |
空地和水塘 |
|
4 |
2016 |
双麒路站 |
一级 |
城中 |
待定 |
待定 |
待定（原用地被侵占） |
|
5 |
2016 |
赵桥河路站 |
一级 |
六合 |
赵桥河路与环东路交叉口东北侧 |
4800 |
农田 |
图6—30 赵桥河路站控地图
2017年，建设地铁5号线站、靖天路站、经五路站、经二路站和开发区站（表6—11，图6—31，6—32，6—33，6—34，6—35）。
表6—11 2017年规划建设消防站点
|
序号 |
年份 |
消防站名称 |
等级 |
片区 |
位置 |
占地（m2） |
现状用地情况 |
|
1 |
2017 |
靖天路站 |
一级 |
江宁 |
环镇南路与环镇东路交叉口西北侧 |
3300 |
空地 |
|
2 |
2017 |
经二路站 |
一级 |
浦口 |
通江路与樱花路交叉口东南侧 |
4900 |
农田 |
|
3 |
2017 |
经五路站 |
一级 |
江宁 |
经五路与华商路交叉口西北侧 |
3900 |
空地 |
|
4 |
2017 |
地铁5号线站 |
一级 |
待定 |
待定 |
待定 |
新增（待定） |
|
5 |
2017 |
开发区站 |
一级 |
高淳 |
茅山路与花园大道交叉口东北侧 |
3900 |
空地和水塘 |
2018年，建设工农路站、浦乌路站、江心洲站、宁南站和城北五号路站（表6—12，图6—36，6—37，6—38，6—39，6—40，6—41）。
表6—12 2018年规划建设消防站点
|
序号 |
年份 |
消防站名称 |
等级 |
片区 |
位置 |
占地（m2） |
现状用地情况 |
|
1 |
2018 |
工农路站 |
一级 |
城东 |
工农路与摄山路交叉口东北侧 |
4900 |
空地和少量破旧民房 |
|
2 |
2018 |
宁南站 |
一级 |
城南 |
梅花路与宁南大道东南侧 |
4500 |
空地 |
|
3 |
2018 |
江心洲站 |
一级 |
河西 |
规划的纬七路以南、林荫路东侧 |
3200 |
空地（未落实用地） |
|
4 |
2018 |
浦乌路站 |
一级 |
浦口 |
浦乌路与石佛路交叉口东南侧 |
4500 |
空地（未落实用地） |
|
5 |
2018 |
城中2#站 |
二级 |
溧水 |
城东五号路与文昌路交叉口东南侧 |
5100 |
空地 |
2019年，建设丁家山站、白云亭站、秣周路站、中心西路站和高新开发区（表6—13，图6—42，6—43，6—44，6—45，6—46）。
表6—13 2019年规划建设消防站点
|
序号 |
年份 |
消防站名称 |
等级 |
片区 |
位置 |
占地（m2） |
现状用地情况 |
|
1 |
2019 |
丁家山站 |
一级 |
六合 |
丁家山路与纬五路交叉口北侧 |
3600 |
空地（未落实用地） |
|
2 |
2019 |
白云亭站 |
一级 |
城中 |
白云亭路与规划二板桥路交叉口西南角 |
3600 |
质量较差的民房 |
|
3 |
2019 |
秣周路站 |
二级 |
江宁 |
将军路与秣周路交叉口西北侧 |
2600 |
绿地（未落实用地） |
|
4 |
2019 |
中心西路站 |
一级 |
浦口 |
绿水北路与中心西路交叉口西南侧 |
3900 |
空地 |
|
5 |
2019 |
高新开发区站 |
一级 |
浦口 |
待定 |
待定 |
新增（待定） |
2020年，建设白果南路站、北七路站、龙潭港站、望江路站和纬七路站（表6—14，图6—47，6—48，6—49，6—50，6—51，6—52）。
表6—14 2020年规划建设消防站点一览表
|
序号 |
年份 |
消防站名称 |
等级 |
片区 |
位置 |
占地（m2） |
现状用地情况 |
|
1 |
2020 |
纬七路站 |
一级 |
城中 |
纬七路与中山南路交叉口西北侧 |
12700 |
空地 |
|
2 |
2020 |
望江路站 |
一级 |
浦口 |
望江路与镇南河路交叉口西北侧 |
5600 |
空地 |
|
3 |
2020 |
龙潭港站 |
一级 |
城东 |
七号路与龙上路交叉口东北侧 |
3800 |
空地 |
|
4 |
2020 |
北七路站 |
一级 |
六合 |
北七路北侧 |
12000 |
农田（未落实用地） |
|
5 |
2020 |
白果南路站 |
二级 |
六合 |
白果南路与陈营路交叉口东北侧 |
5000 |
空地 |
表6—15 “十三五”期间消防规划建设站点一览表
|
序号 |
年份 |
消防站名称 |
等级 |
片区 |
位置 |
占地（m2） |
现状用地情况 |
|
1 |
2016 |
庐山路站 |
一级 |
河西 |
黄山路与白鹭东街交叉口西北侧 |
3800 |
空地 |
|
2 |
2016 |
综合应急救援训练基地 |
特勤 |
六合 |
马汊河梗路和新民路交叉口西北侧 |
100000 |
空地及厂房（新增） |
|
3 |
2016 |
江心洲水上站 |
专业站 |
河西 |
海事路 |
7800 |
空地和水塘 |
|
4 |
2016 |
双麒路站 |
一级 |
城中 |
待定 |
|
待定（原用地被侵占） |
|
5 |
2016 |
赵桥河路站 |
一级 |
六合 |
赵桥河路与环东路交叉口东北侧 |
4800 |
农田 |
|
6 |
2017 |
靖天路站 |
一级 |
江宁 |
环镇南路与环镇东路交叉口西北侧 |
3300 |
空地 |
|
7 |
2017 |
经二路站 |
一级 |
浦口 |
通江路与樱花路交叉口东南侧 |
4900 |
农田 |
|
8 |
2017 |
经五路站 |
一级 |
江宁 |
经五路与华商路交叉口西北侧 |
3900 |
空地 |
|
9 |
2017 |
地铁5号线站 |
一级 |
江宁 |
待定 |
|
新增（待定） |
|
10 |
2017 |
开发区站 |
一级 |
高淳 |
茅山路与花园大道交叉口东北侧 |
3900 |
空地和水塘 |
|
11 |
2018 |
工农路站 |
一级 |
城东 |
工农路与摄山路交叉口东北侧 |
4900 |
空地和少量破旧民房 |
|
12 |
2018 |
宁南站 |
一级 |
城南 |
梅花路与宁南大道交叉口东南侧 |
4500 |
空地 |
|
13 |
2018 |
江心洲站 |
一级 |
河西 |
规划的纬七路以南、林荫路东侧 |
3200 |
空地（未落实用地） |
|
14 |
2018 |
浦乌路站 |
一级 |
浦口 |
浦乌路与石佛路交叉口东南侧 |
4500 |
空地（未落实用地） |
|
15 |
2018 |
城中2#站 |
二级 |
溧水 |
城东五号路与文昌路交叉口东南侧 |
5100 |
空地 |
|
16 |
2019 |
白云亭站 |
一级 |
城中 |
白云亭路与规划二板桥路交叉口西南角 |
3600 |
质量较差的民房 |
|
17 |
2019 |
丁家山站 |
一级 |
六合 |
丁家山路与纬五路交叉口北侧 |
3600 |
空地（未落实用地） |
|
18 |
2019 |
秣周路站 |
二级 |
江宁 |
将军路与秣周路交叉口西北侧 |
2600 |
绿地（未落实用地） |
|
19 |
2019 |
中心西路站 |
一级 |
浦口 |
绿水北路与中心西路交叉口西南侧 |
3900 |
空地 |
|
20 |
2019 |
高新开发区站 |
待定 |
高新 |
待定 |
待定 |
新增（待定） |
|
21 |
2020 |
纬七路站 |
一级 |
城中 |
纬七路与中山南路交叉口西北侧 |
12700 |
空地 |
|
22 |
2020 |
望江路站 |
一级 |
浦口 |
望江路与镇南河路交叉口西北侧 |
5600 |
空地 |
|
23 |
2020 |
龙潭港站 |
一级 |
城东 |
七号路与龙上路交叉口东北侧 |
3800 |
空地 |
|
24 |
2020 |
北七路站 |
一级 |
六合 |
北七路北侧 |
12000 |
农田（未落实用地） |
|
25 |
2020 |
白果南路站 |
二级 |
六合 |
白果南路与陈营路交叉口东北侧 |
5000 |
空地 |
表6—16 “十三五”期间规划建设消防站投资估算表
|
序号 |
年份 |
消防站名称 |
建站规模等级 |
占地 （m2） |
建筑面积 （m2） |
投资费用估算（万元） |
分年度小计（万元） |
||||
|
土建 |
车辆 |
器材 |
其他费用 |
小计 |
|||||||
|
1 |
2016 |
庐山路站 |
一级 |
3800 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
29292 |
|
2 |
2016 |
综合应急救援训练基地 |
特勤 |
100000 |
24900 |
10000 |
3200 |
1100 |
596 |
14896 |
|
|
3 |
2016 |
江心洲水上站 |
一级 |
7800 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
|
4 |
2016 |
双麒路站 |
一级 |
5200 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
|
5 |
2016 |
赵桥河路站 |
一级 |
4800 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
|
6 |
2017 |
靖天路站 |
一级 |
3300 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
17995 |
|
7 |
2017 |
经二路站 |
一级 |
4900 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
|
8 |
2017 |
经五路站 |
一级 |
3900 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
|
9 |
2017 |
地铁站 |
一级 |
5600 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
|
10 |
2017 |
开发区站 |
一级 |
3900 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
|
11 |
2018 |
工农路站 |
一级 |
4900 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
16906 |
|
12 |
2018 |
宁南站 |
一级 |
4500 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
|
13 |
2018 |
江心洲站 |
一级 |
3200 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
|
14 |
2018 |
浦乌路站 |
一级 |
4500 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
|
15 |
2018 |
城中2#站 |
二级 |
5100 |
1800—2700 |
810 |
1400 |
200 |
100 |
2510 |
|
|
16 |
2019 |
白云亭站 |
一级 |
3600 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
16906 |
|
17 |
2019 |
丁家山站 |
一级 |
3600 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
|
18 |
2019 |
秣周路站 |
二级 |
2600 |
1800—2700 |
810 |
1400 |
200 |
100 |
2510 |
|
|
19 |
2019 |
中心西路站 |
一级 |
3900 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
|
20 |
2019 |
高新开发区站 |
一级 |
5600 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
|
21 |
2020 |
纬七路站 |
一级 |
12700 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
16906 |
|
22 |
2020 |
望江路站 |
一级 |
5600 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
|
23 |
2020 |
龙潭港站 |
一级 |
3800 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
|
24 |
2020 |
北七路站 |
一级 |
12000 |
2700—4000 |
1200 |
1900 |
350 |
149 |
3599 |
|
|
25 |
2020 |
白果南路站 |
二级 |
5000 |
1800—2700 |
810 |
1400 |
200 |
100 |
2510 |
|
|
合计 |
|
|
|
|
|
|
|
|
98005 |
98005 |
|
注：1．表中指标依据《城市消防站建设标准》（建标152—2011）的配备要求。
2．表中所确定的土建投资参照南京市建筑安装工程投资估算价格，土建投资费用中含场地绿化、内部简装和建筑工程安装等费用，不含征地拆迁费用；
3．表中所确定的投资不含灭火剂的费用和通信器材的投资；
4．通信器材的投资按现行国家标准《消防通信指挥系统设计规范》GB50313—2013的有关规定确定。
表6—17 “十三五”期间各区规划建设消防站投资估算表
|
序号 |
片区 |
消防站名称 |
投资估算（万元） |
分片区小计（万元） |
|
1 |
河西 |
庐山路站 |
3599 |
10797 |
|
2 |
河西 |
江心洲水上站 |
3599 |
|
|
3 |
河西 |
江心洲站 |
3599 |
|
|
4 |
六合 |
综合应急救援训练基地 |
14896 |
31802 |
|
5 |
六合 |
赵桥河路站 |
3599 |
|
|
6 |
六合 |
丁家山站 |
3599 |
|
|
7 |
六合 |
北七路站 |
3599 |
|
|
8 |
六合 |
白果南路站 |
2510 |
|
|
9 |
六合 |
高新开发区站 |
3599 |
|
|
10 |
浦口 |
经二路站 |
3599 |
14396 |
|
11 |
浦口 |
浦乌路站 |
3599 |
|
|
12 |
浦口 |
中心西路站 |
3599 |
|
|
13 |
浦口 |
望江路站 |
3599 |
|
|
14 |
秦淮 |
双麒路站 |
3599 |
3599 |
|
15 |
鼓楼 |
白云亭站 |
3599 |
3599 |
|
16 |
栖霞 |
工农路站 |
3599 |
7198 |
|
17 |
栖霞 |
龙潭港站 |
3599 |
|
|
18 |
雨花 |
纬七路站 |
3599 |
7198 |
|
19 |
雨花 |
宁南站 |
3599 |
|
|
20 |
江宁 |
靖天路站 |
3599 |
13307 |
|
21 |
江宁 |
经五路站 |
3599 |
|
|
22 |
江宁 |
地铁5号线站 |
3599 |
|
|
23 |
江宁 |
秣周路站 |
2510 |
|
|
24 |
高淳 |
开发区站 |
3599 |
3599 |
|
25 |
溧水 |
城中2#站 |
2510 |
2510 |
|
合计 |
|
|
|
98005 |
2．完善消防车辆配备
截止2020年，支队本级单位服役年限10年以上车辆共74辆，轻型（泡沫）水罐车33辆、中型（泡沫）水罐车6辆、重型（泡沫）水罐车4辆、抢险救援车10辆、登高平台（云梯）车11辆、化学洗消消防车1辆、路轨两用消防车2辆、干粉类消防车2辆、战保类车辆8辆。
2016—2020年，计划新增消防站25座，包括综合应急救援训练基地、水上消防站、地铁消防站和普通消防站，依据《城市消防站建设标准》（建标152—2011），新建消防站车辆配备应基本满足“四个一”标准，即一辆城市主站消防车、一辆大功率水罐消防车、一辆抢险救援类消防车、一辆举高类消防车。同时，结合各新建站所在区域特点，一级普通消防站、特勤消防站、地下专业消防站、水上专业消防站、综合应急救援训练基地需配备的消防车辆情况如下表（表6—18）：
表6—18 新建消防站车辆配备一览表
|
消防站类型 车辆类型 |
一级普通消防站 |
特勤消防站 |
地下专业消防站 |
水上专业消防站 |
应急救援中心 |
小计 |
|
大型拖挂集装箱式灭火救援保障车（个人防护模块、抢险救援模块、战勤保障模块） |
|
|
|
|
3 |
3 |
|
水罐或泡沫消防车 |
2 |
3 |
1 |
|
|
42 |
|
重型泡沫车 |
1 |
1 |
2 |
|
2 |
23 |
|
压缩空气泡沫车 |
1 |
1 |
|
|
1 |
20 |
|
抢险救援车 |
1 |
1 |
1 |
|
1 |
24 |
|
举高消防车 |
1 |
2 |
|
|
1 |
23 |
|
排烟消防车或照明消防车 |
1 |
1 |
1 |
|
1 |
21 |
|
化学事故抢险救援或防化洗消消防车 |
|
1 |
|
|
1 |
1 |
|
重型防化洗消车 |
|
|
1 |
|
|
1 |
|
消防艇 |
|
|
|
2 |
|
2 |
|
大功率水罐消防车 |
|
1 |
|
|
2 |
2 |
|
空气呼吸器充气车 |
|
|
|
|
1 |
1 |
|
多功能强臂式破拆消防车 |
|
|
|
|
1 |
1 |
|
干粉、二氧化碳、水、A类泡沫四剂联用消防车 |
|
|
|
|
2 |
2 |
|
涡轮喷射消防车 |
|
|
|
|
1 |
1 |
|
核生化侦检车 |
|
|
|
|
1 |
1 |
|
大型泵组供水车 |
|
|
|
|
1 |
1 |
|
多功能抢险救援消防车 |
|
|
|
|
1 |
1 |
|
隧道、地铁专用灭火救援消防车 |
|
|
|
|
1 |
1 |
|
水灾/坍塌事故救援车 |
|
|
|
|
1 |
1 |
|
多功能大型车辆装备维修车 |
|
|
|
|
1 |
1 |
|
航空救援装备 |
|
|
|
|
1 |
1 |
|
冲锋舟 |
|
|
|
|
1 |
1 |
|
大型拖炮 |
|
|
|
|
1 |
1 |
|
举高喷射消防车 |
|
|
|
|
1 |
1 |
|
小计 |
7 |
11 |
6 |
2 |
27 |
177 |
依据不同类型消防站配备的消防车辆情况，结合“十三五”期间消防站建设年度计划，为各年度内新建消防站配备车辆（见附表）。
2020年前，落实车辆采购专项经费，逐年更新所有达到报废年限的执勤车辆，购置机动性强、载液量适中的大流量水罐车，提高首车最大作战效能；围绕江北化工园区、各大危险化学品仓库、运输码头和货运港口，结合高速路危化品槽罐车抢险救援，购置配备大功率、大吨位泡沫水罐车、化学事故抢险救援和防化洗消车，提高化工类和危险化学品火灾扑救能力。同时，加大进口车辆配备力度，提高进口车辆（包括进口底盘消防车）的配备比例。
3．配备消防器材装备
按照科学施救及“灭大火、打恶仗、打胜仗”要求，加强攻坚装备配备。针对石油化工企业和大空间、大跨度建筑等特殊危险源，加强远程供水系统，大流量、远射程泡沫消防车，干粉泡沫联用消防车，多剂联用举高喷射消防车，大流量消防拖车炮、遥控移动炮，核生化侦检消防车，供液消防车，举高破拆消防车等装备配备。针对高层建筑单体及密集区域，按照系列、梯次要求，加强具有灭火和救援功能的举高消防车及配套器材与附件的配备。针对轨道交通枢纽及地下空间，配备正压式路轨两用消防车，大流量排烟消防车及附件，高倍数泡沫消防车，多功能灭火机器人，移动式高压细水雾灭火装置，地下通道器材输送装备，轨道救援及器材输送装备等。
（1）加强防护装备配备
按照安全性、可靠性、高效性、舒适性和季节性要求，针对冬、夏区别设计高性能消防员灭火和抢险救援防护服装，加强消防员灭火防护头套、防坠落辅助部件、避火服以及化学防护服装等的配备。
（2）加强攻坚装备配备
①针对石油化工企业等特殊危险源，加强远程供水系统，远射程泡沫消防车，大流量消防拖车炮、遥控移动炮，核生化侦检消防车，供液消防车，举高破拆消防车等装备配备。②针对高层建筑单体及密集区域，按照系列、梯次要求，加强具有灭火和救援功能的举高消防车及配套器材与附件的配备。③针对轨道交通枢纽及地下空间，配备正压式路轨两用消防车，地下通道器材输送装备，轨道救援及器材输送装备等。
（3）加强专业装备配备
按照特殊场所和区域灭火救援任务专业化处置要求，配备相应装备器材。①针对高空远程侦查任务，配备耐候性强、适应性广的先进无人飞行器。②针对重要特殊建筑集中区域，配备干粉泡沫联用消防车、多剂联用举高喷射消防车等灭火快且用水少的消防车。③针对高层建筑多、密集度高的老城区及城中村，配备具有灭火救援功能的短轴距云梯消防车。④针对水域救援任务较重区域，配备消防船艇、高涉水消防车、水陆两用消防车、水下搜救机器人、潜水装具等装备。⑤针对有毒有害物质灾害事故现场，加强核生化侦检消防车辆装备器材配备。
（4）加强首战车辆配备
按照道路通过性好、作业种类多样、持续作战力强的要求，加强短轴距、高比功率、能执行多种灭火救援等任务的主战消防车配备，促进首战消防车逐步向轻型、快捷、多能、高效方向发展。
（5）加强车载通信装备配备
针对特殊灾害事故，依托登高平台等作战车辆，配备具有图像传输、信号覆盖等功能的通信装备，解决操作视野及现场通信盲区、盲点问题，确保第一时间掌握灾害事故现场动态，提升可视化指挥水平。
（六）消防给水和供电建设
主城消防供水主要依靠城市给水系统、人工储水设施及自然水体三大部分组成完整的城市消防供水系统，确保灭火时的消防供水。
1．加快城市供水管网的建设与改造。南京市新区供水管网的建设，应按照国家规定要求，主次干道下的管径不应小于DN200，小区道路下的管径不应小于DN100，以保证消防流量和水压。南京市建成区中既有供水管网中管径、水压达不到要求的，列入城市改造计划，逐步实施。
2．确保城市消防给水设施满足需求。结合老城区内危旧房、城中村和棚户区改造，对南京市域范围内的消火栓进行增补，实现《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》中“2016年，城市和县城的市政消火栓建有率应分别达到80%、90%；到2017年，确保基本达到消防给水及消火栓系统国家标准要求”的目标。
3．加强城市公共消防设施的管理。强化对南京全市消防给水设施的监督管理，特别是针对埋压、圈占消火栓等现象开展专项整治，提高公共消防设施的完好率。
4．合理设置消防取水平台（码头）。结合水环境综合整治，分别在玄武湖设置2个、莫愁湖设置1个、城东运粮河及秦淮东河设置3个、外秦淮河设置4个、秦淮新河设置5个、长江流域设置8个消防取水平台（码头），作为消防水源的补充
5．结合500千伏东善桥变电站、三汊湾变电站、龙王山变电站、迴峰山变电站和32座220千伏变电站的建设，在设计、施工、管理中严格执行国家有关消防技术规范，确保消防供电的可靠性。
（七）消防车道建设
消防车道主要包括城市各级道路、居住区和企事业单位内部道路、消防车取水通道、建筑物消防车通道等。作为连通不同的消防站责任区的纽带，消防车通道应满足消防车辆安全、快捷通行的要求。
1．加快城市建成区的消防车通道改造。结合城市总体规划，继续加快城市道路的建设，逐步提高城市建成区的路网密度，形成结构完整、主次干道分布合理、满足城市消防通道需求的便捷、迅速、安全、高效的城市道路网。
2．合理规划新区内的消防车通道。消防车通道设置应充分考虑功能分区、建筑布局、车流及人流量等因素，力求达到便捷顺畅。城乡道路应当保证道路的宽度、限高，设置应满足消防车通行和灭火作战的需要，不符合的应当进行改造。
3．供消防车取水的天然水源、消防水池及其他人工水体应设置消防车通道。消防车通道边缘距离取水点不宜大于3米，消防车距吸水水面高度不应超过6米。
4．实施消防通道“畅通工程”，严格新建住宅小区消防车通道和扑救登高面的审核验收，突出整治已建小区占用消防车通道和扑救登高面的问题，探索建立与交巡警、城管等部门的联动机制，全力确保通道畅通。
（八）消防信息化建设
“十三五”期间，要逐步建设较为先进的有线、无线火灾报警和消防通信指挥系统，进一步加强与城市综合应急抢险体系协同和信息共享，实现接警、调度和管理过程中的系统化、科学化、自动化，为灭火救援提供有力保障。突出新技术、新手段在消防事业发展方面的支撑作用，如大数据、互联网技术，与智慧城市建设的更好结合。
加强信息技术应用。进一步完善装备管理系统，研发推广培训考核模块，实现系统操作人员培训和考核智能自动化。运用物联网技术，拓展信息化管理手段。定期开展装备管理系统数据核查统计工作，构建准确可靠的装备“大数据”服务体系。
2016年在消防车辆管理中试点开展电子履历信息自动采集和传输工作，在器材装备管理中推广应用RFID电子射频和二维码标签。2017年总队、支队装备管理人员配备装备管理系统移动查询终端，实现实地实装在线管理。
1．优化消防基础通信网络
“十三五”期间，升级消防支队基础通信网络，将支队到各中队线路扩容到百兆以上，满足消防执勤备战和日常工作的需要。加强接处警专线建设，对电信、移动、联通等电信运营企业必须要求确保在全市范围内火灾报警电话的稳定畅通，同时应提供报警电话的基础信息，包括固定电话的装机地址和移动电话的定位信息。进一步加强消防无线通信网建设，加强高层、地下、人员密集场所等重要建筑、场所的信号覆盖率；建设无线数字通信平台，提高无线通信平台的利用率和通话效果。加强卫星网络的建设和应用，同时依托电信、移动等通信公司，建设覆盖全市的无线数据网。
按照消防通信指挥系统标准的要求建设具有快速准确接警、可视化调度指挥等功能的消防通讯指挥中心，具备有线、无线、卫星和计算机基础网络，与政府应急指挥系统互联互通，并延伸至具备条件的专职、志愿消防队。规划、市政、城建、交通等部门宜与公安消防部门建立地理信息和建（构）筑物、消防水源、道路监控等信息的共享机制。统筹加快城市消防安全远程监测系统建设，提高火灾报警等消防安全防控的信息化水平。
2．构建消防大数据平台
结合“智慧南京”，整合社会各方面资源，搭建消防大数据平台，建设消防隐患数据库、责任主体数据库、灭火救援指挥基础数据库等，建立安全隐患预警处置机制，推动公安网、政务网、互联网三网对接，努力构建政府牵头、消防主导、职能部门落实、社会共同参与的消防安全监管大格局。
消防大数据平台的建设，要用数据文化理念、现代科技手段改革和加强消防工作，全面提高消防安全监管和灭火救援能力水平。消防大数据综合工作平台试点建设主要为以下内容：
（1）科学规划顶层设计。研究制定消防大数据工程建设的总体设计方案以及总体建设规划意见。
（2）优化实战应用机制模式。按照大数据条件下消防监管指挥中心的定位，加快推进119指挥中心升级改造，建立健全安全隐患预警处置机制，统筹谋划建设技术模式。
（3）抓紧开展近期工作。搭建“消防大数据网站”，制定消防大数据平台建设方案，研究建立消防安全奖励基金。
3．升级消防一体化信息系统
深化公安部消防局“消防一体化信息系统”的应用，与应急救援平台、警务平台等城市其他信息平台进行对接，实现信息的互通和共享。依托一体化系统和市公安局云指挥系统，根据支队实际，融合现有指挥系统和新开发系统，递进建设、逐步完善，实现指挥中心、各级指挥员之间，使用“一个平台、一张图、一个终端”，完成灭火救援地理位置、灾害特征、出动力量、灭火剂存量、图像信息等辅助决策数据的共享传递。
此外，将消防信息应用由固定终端向移动终端延伸，有效满足消防工作需要。2016年前，消防监督人员每人配备一台移动警务通。进一步加强消防日常工作信息化水平，建设可扩展的网上平台，提供信息浏览、电子邮件、电视会议、IP电话等服务。
（九）多种形式消防队伍建设
1．消防队伍职业化、专业化建设
根据公安部消防局《乡镇消防队标准》，除建有公安现役消防队的乡镇外，2016年，全国重点镇和75%的其他符合建队标准的建制镇建立专职消防队。到2017年，所有符合建队条件的建制镇全面按照标准建成专职消防队。
加强人才队伍建设。根据灭火救援任务和装备建设实际，建立装备专业队伍人才梯队。加强总队、支队两级装备管理干部专业技术职称评定任用，保留装备业务骨干，形成装备管理干部、专业技术干部与装备技师相促进、相结合的基层装备骨干力量。利用多种方式建立装备人才培养渠道，广泛传播消防装备新信息、新知识，拓展基层装备管理人员的视野。
2016年，建立总队、支队两级装备专家人才库，为规划制定、装备评审、装备采购、装备维修等工作提供技术支撑；完善装备助理员、装备技师、装备维修人员定期培训机制；结合《公安消防部队士官编制标准》修改，增加无人飞行器操作员等装备专业士官岗位和编制员额；强化和完善《消防装备》杂志、《消防装备信息参考》和装备技术网站，拓宽基层了解熟悉新型装备渠道。
“十三五”期间，全市规划建设19个二级以上政府专职消防队。按照国家相关政府专职消防队（站）、器材装备建设标准，为全市新增政府专职消防队每队配备2至3辆消防车，按每站配备24人，“十三五”期间新增600名政府专职消防员。根据《江苏省政府专职消防队伍管理办法》，专职消防员人均工资标准应当不低于上年度当地城镇非私营单位在岗职工平均工资。
分年度建设计划如下表（表6—19，图6—54）：
表6—19 “十三五”期间规划建设政府专职消防队分年度计划表
|
序号 |
年份 |
消防队名称 |
选址 |
|
1 |
2016 |
江宁区汤山 |
汤山派出所 |
|
2 |
2016 |
六合区金牛湖 |
金牛湖公安检查站 |
|
3 |
2016 |
江宁区湖熟 |
湖熟派出所 |
|
4 |
2016 |
六合区程桥 |
程桥派出所 |
|
5 |
2017 |
栖霞区龙潭开发区 |
南京龙潭物流基地管委会 |
|
6 |
2017 |
浦口区桥林 |
桥林派出所 |
|
7 |
2017 |
高淳区桠溪 |
桠溪派出所 |
|
8 |
2017 |
化工园特勤专职队 |
长芦派出所 |
|
9 |
2017 |
溧水区白马 |
白马镇派出所 |
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10 |
2017 |
江宁区禄口 |
禄口派出所 |
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11 |
2017 |
溧水区晶桥 |
晶桥派出所 |
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12 |
2018 |
高淳区固城 |
固城派出所 |
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13 |
2018 |
六合区马集 |
马集派出所 |
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14 |
2018 |
化工园三中队 |
新村派出所 |
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15 |
2019 |
建邺区江心洲 |
江心洲派出所 |
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16 |
2019 |
浦口区永宁 |
永宁派出所 |
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17 |
2020 |
高淳区砖墙 |
砖墙派出所 |
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18 |
2020 |
江宁区土桥 |
土桥派出所 |
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19 |
2020 |
化工园四中队 |
玉带派出所 |
2．志愿消防队伍建设
根据《关于积极促进志愿消防队伍发展的指导意见》，2016年，80%的乡镇按照标准建成有人员、有装备、有站舍、有经费的志愿（兼职）消防队，80%以上常住人口超过1000人的行政村、自然村建立有志愿人员和基本消防装备器材的志愿消防队，依托农村社区综合服务设施拓展公共消防服务功能，到2017年上述比例达到100%。“十三五”期间，完成全市乡镇保安联防消防队的达标建设工作，按照乡镇保安联防消防队器材装备及人员配备标准，每队至少配备一辆微型消防车，专兼职消防员不少于6人。2016年完成全市70%的达标任务，2017年全部达标。
进一步提高监督执法队伍能力素质。组织参加总队消防监督业务系列培训。邀请法院、检察院有关专家结合监督执法中的风险点进行授课。继续开展各岗位人员“跟班学习”活动。建立行政诉讼案件、典型案例研判、培训机制。树立、培育一批执法示范典型。结合日常督查访查，对消防监督员采取突然性、小题量、偏重实际操作的专业业务督考。规范办公办案场所设置，消防监督检查器材配齐率不低于70%，并确保熟练使用。全市监督人员开展实地轮训，年内所有监督员参加消防职业技能鉴定考核。
3．消防员的职业健康保障
根据《关于积极促进志愿消防队伍发展的指导意见》，2016年，80%的乡镇按照标准建成有人员、有装备、有站舍、有经费的志愿（兼职）消防队，80%以上常住人口超过1000人的行政村、自然村建立有志愿人员和基本消防装备器材的志愿消防队，依托农村社区综合服务设施拓展公共消防服务功能，到2017年上述比例达到100%。“十三五”期间，完成全市乡镇保安联防消防队的达标建设工作，按照乡镇保安联防消防队器材装备及人员配备标准，每队至少配备一辆微型消防车，专兼职消防员不少于6人。2016年完成全市70%的达标任务，2017年全部达标。
（十）综合应急救援队伍建设
1．积极参与全市“四防”应急指挥体系建设，不断加强指挥调度平台建设，健全重大突发事件预警、防范、处置和扁平化指挥、轮换驻防机制。
2．将综合性应急救援队伍建设纳入政府政务督办和年度考核的主要内容，加强市、区两级综合应急救援队伍建设。区级以下地区依托多种形式消防队伍和保安力量等组建应急救援队伍。
3．加大投入，积极完善消防医院基础医疗设施建设，逐步完善职业安全与健康管理体系，以进一步做好《消防员职业健康标准》的贯彻落实，保护应急救援队伍的身心健康。
4．将高速公路救援、电力抢险、燃气抢修、医疗救护、建筑工程、石油化工等社会优势专业救援力量纳入应急救援力量体系。充分发挥城市地下管网数字化工程在应急救援中的作用。
5．建立应急管理专家库，搭建由相关行业部门高级专业技术人员组成的应急救援技术保障平台，定期召开专家联席会。
6．深入推进街道、乡镇综合性应急救援队伍建设，充分发挥民兵、预备役人员、基层警务医务人员等专业人才的作用，在防范和应对灾害、火灾、安全生产事故、突发事件等方面发挥就近优势，在相关应急指挥机构组织下开展先期处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。
（十一）消防社会宣传及教育培训
深入开展消防宣传和教育培训工作。将消防宣传纳入日常监督检查，落实监督员“每周一宣”计划；依托公安“五进”社区，发动全市900名社区民警在日常工作的同时，开展消防监督检查、宣传培训、火情预警等工作；建立以网格员、治保员为骨干，物业管理、楼栋长、消防志愿者为主体的街道、社区网络监护组织，每日巡查监管、每周宣传培训、每月上门帮教弱势群体、每半年开展1次疏散演练。深化消防宣传“六进”工作，联合市教育局开展“暑期消防安全宣传教育行动”，创建“全国消防安全教育示范学校”；联合市住建委开展“民工消防夜校”；联合《金陵晚报》开展“消防进社区”；对留守儿童、空巢老人、智障残疾人员开展“邻里守望工程”。巩固公益宣传基础设施建设，各区至少创建一个消防科普教育基地，60%以上的区配备消防宣传车，每周至少开展1次志愿服务活动。深入推进中央、省市主流媒体消防宣传和舆论引导工作，建立“移动互联网消防信息服务平台”，全市消防政务平台“微联网”，探索开发一款消防主题手机游戏，扩大传播范围和影响力。
七、重大建设项目
（一）综合应急救援训练基地建设
力争在2016年内立项、2018年建设完工综合应急救援训练基地，使其成为南京市重特大灭火救援应急处置基地、培训攻坚能力的特勤队伍人才基地、保障处置灾害现场的物资基地。
（二）消防“大数据”平台建设
搭建消防大数据平台，建设消防隐患数据库、责任主体数据库、灭火救援指挥基础数据库等，建立安全隐患预警处置机制，推动公安网、政务网、互联网三网对接，强化资源整合共享，消防数据应与智慧南京中心和全市各相关部门进行对接和交换，各系统与数据库开发时应预留接口，努力构建政府牵头、消防主导、职能部门落实、社会共同参与的消防安全监管大格局。
（三）消防指挥中心建设和调度系统升级改造
充分利用现代化计算机网络技术、信息通信技术、数据整合技术、地理信息技术、GPS技术和视频监控技术，依托“智慧南京”建设现有成果，与全市政务无线专网展开对接，实现指挥调度与应急通讯等功能。逐步建立适应公安消防部队发展的现代化指挥作战综合信息平台，实现指挥中心各系统的高度集成、高效融合及各类信息的精确显示、高度共享，为首长指挥作战提供详实客观、实时准确的决策信息，推进部队指挥作战的正规化、现代化，提升部队指挥调度能力和快速反应能力。
八、实施保障措施
（一）完善法律、法规体系
坚持依法治火，根据《消防法》及配套规章修订情况，完善各项执法工作制度、便民服务措施。认真总结南京消防工作经验，梳理现行法律框架下消防执法问题，为推进消防监督管理机制改革提供实践依据。适时开展地方立法调研，修订《南京市消防条例》，提升执法质量水平、执法公信力和群众满意度。认真贯彻新颁布或修订的法律法规以及公安部规章，开展消防执法规范性文件清理工作，及时组织修订或制定配套性规范性文件。
政府相关职能部门要在政策、标准及管理方面予以大力支持，出台配套的规划、标准和管理规定，对已有的管理办法、条例中不能适应消防事业发展的内容要及时修订，确保在消防管理上与时俱进。
（二）加强组织领导
在市政府的统一领导下，充分发挥市防火安全委员会的职能作用，相关部门负责人参与的消防规划统筹推进、协调落实机制。各级政府要强化“政府抓消防、政府建消防”的责任意识，把“十三五”消防事业纳入当地经济社会发展总体规划，统筹协调发展。充分发挥消防安全委员会作用，及时通报规划实施情况和进度，研究解决规划实施中遇到的重大问题，确保规划各项目标任务按期完成。
（三）强化协调管理
市发改、规划、国土、财政、公安消防等部门要细化落实本规划提出的主要任务，及时协调解决规划实施中的问题，共同推动规划的实施和完善。要加强年度消防工作实施计划与本规划的衔接，充分体现本规划提出的发展目标。相关区政府要结合本地实际，编制实施好“十三五”消防事业发展规划，并做好与本规划的协调，特别是要加强消防站、消防装备、消防给水等公共消防设施的衔接，确保落到实处。
（四）保障经费投入
建立消防经费逐年增长机制，保障消防事业同经济建设和社会发展相协调。“十三五”时期消防事业的发展任务艰巨，需要政府相关职能部门和区（园区管委会）政府加强资金保障力度，加强消防业务经费统筹管理，增大投资比例，为坚持重在建设的方针，确保对“十三五”时期确定的重大项目得以顺利完成，促进消防事业有序发展。
（五）定期监督检查
针对消防事业发展的重点和方向，各级、各部门要制定具体的规划实施方案，对规划中确定的重大项目进行分解落实，与有关政府及相关部门签订责任状，明确进度、明确要求、明确责任。及时开展监督检查，确保规划顺利进行。创新风险预警机制，根据风险形成规律，建立研判、预警、防范风险苗头、隐患先兆的机制，降低火灾发生概率。
附表：1．“十三五”期间规划消防站用地与相关规划对接情况一览表
2．“十三五”期间规划消防车辆配备情况一览表
附图：1．消防站布局现状图
2．消防队伍布局现状图
3．消防站布局规划图
4．政府专职消防队规划布局图
5．火灾高风险区
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