【基层】巧打“特色牌” 警力大提升

    “东有五台山，北有雁门关”——这里是忻州，三晋大地上的古老名城。

　　如果把公安工作比喻成一场牌局竞赛，那么在一开始，忻州公安机关确实没有拿到出色的底牌。

　　工作欠账不少，基础建设薄弱，队伍松散涣散，业务拖沓滞缓。“基础条件差，全体民警长年在租来的破楼里办公”，“民警的包都在路上被抢过”……5年前，这就是忻州公安机关的窘况。民警们记得，那时忻州市公安局在省里各项考评中几乎年年是“后进生”。

　　5年后，脱胎换骨的变化在这里悄然发生。

　　在山西省公安厅每年开展的全省公安机关重点工作目标综合考评排名中，忻州公安机关已经连续四年位列全省前三名，2015年更历史性地排名全省第一；三次荣立集体二等功，还获得由中组部、中宣部、人社部和国家公务员局共同授予的第八届“人民满意的公务员集体”荣誉称号。2015年5月14日，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在忻州市公安局视察时，对忻州公安工作给予充分肯定，并提出殷切希望。

　　从后进到先进，从一手不被看好的“底牌”，打成收获满堂喝彩的“赢家”，忻州市公安局党委带领全体民警动真格、下真功，梳理人民群众普遍关注和集中反映的问题，调整警务措施，改革警力布局，用5年时间走出了一条经济欠发达地区公安工作发展的新路子，让警力得到了更加充分的释放。

　　“钱要花在刀尖子上”

　　强基础、保实战，筑牢坚实保障

　　2015年12月16日，忻州市五寨县发生一起交通肇事逃逸案件，行人李某被当场碾轧致死，肇事车辆逃逸。虽然锁定了重点嫌疑车辆，但该车被查获时距发案已半个多月，难以找到有力的证据。然而，DNA实验室民警经过细心提取和检验，最终从该车右后轮胎缝隙间的可疑斑迹中检出受害人的DNA基因，将此案成功破获。

　　一丝毛发、一滴血迹，都能成为破案的线索和擒凶的证据。然而，在很长一段时间里，忻州公安机关都处在缺少检验器材、鉴定要到省公安厅排队等候的尴尬局面。2011年8月，忻州市公安局DNA实验室创建。短短4年间，市公安局先后投入1500余万元，建成了检案与建库两条检测线。

　　“现在，我们不仅能对一些常规的犯罪痕迹物证进行检验鉴定，对一些肉眼看不到的极微量痕迹物证检查也能进行提取和检验鉴定，为公安机关侦查破案提供了强有力的技术支撑。”DNA实验室科员姚晓娟高兴地告诉记者。

　　至今，忻州市公安机关运用DNA技术协助侦破刑事案件278起，通过数据库比中犯罪嫌疑人206名，DNA实验室已成为名符其实的“证据之王”。

　　DNA实验室的建立和发展，只是忻州公安机关努力做实基础建设工作的一个缩影。

　　2011年5月，忻州市公安局新的党委班子组建后，立即对17个分县局、177个派出所开展了一个多月的调研走访。结果显示，警力少、基础弱、装备差，是制约忻州公安发展的主要“瓶颈”。

　　找准问题，重点推进。党委班子成员形成共识：人、财、物最大限度向基层投放。占分县局警力45.3%的1339名民警配备在派出所；警车、警用电动车、警务通、执法记录仪均配发给一线，使基层告别了打车、蹬自行车，甚至跑步出警的历史。全市36个交通安全检查服务站和48个交警中队开通了POS终端机，方便群众就近办理车管业务。

　　通信指挥车、专业排爆车、清障车、动中通等科技侦查设备不断应用到各类应急处突工作中；测序仪、纯化仪、毒品毒物检测仪等一批精密仪器充实到刑侦技术实验室，使警务科技力量得到了极大改善。

　　统计数据显示，2011年以来，全市共有80余项公安一线基础设施建设项目顺利建成并投入使用。按照基础装备、尖端装备并重的原则，五年来，市公安局共配备23类98种、总价值3.2亿元的警用装备。

　　忻州公安机关抓住主要矛盾，充分利用有限的资金，全面加强了信息通信、网警、刑事技术等建设，极大地促进了公安核心战斗力的提升，使一些社会影响大、群众关注度高的案件得以侦破。在2011年“清网”行动中，忻州市共抓获各类网上在逃人员709名，通过技术手段抓获的占到一半以上。

　　“我们重点保障一线执法执勤装备及指挥通信、互联网侦控、交通智能管理、刑侦技侦、反恐处突、视频监控、警务信息平台等专业技术装备，升级改造了互联网侦控系统，为基层实战单位采购、配发一大批高科技反恐防暴及执法勤务装备，更新了执法记录仪、巡特警装备、技侦设备、刑事技术设备、高清视频监控等设备，进一步夯实了基层所队执法执勤装备基础，县级公安机关业务装备配备全部达标。”忻州市公安局相关负责人告诉记者。

　　一系列现代化警务装备的配置，进一步提升了忻州公安核心战斗力和警务实战化水平，也为进一步完善侦查破案机制提供了坚强保障。